浅议高速公路建设的成本管理

　　摘要：本文从施工成本的概念出发，详细分析了在高速公路建设项目中影响其施工成本的各方面因素，总结出在施工过程中的几大通病，并且有针对性的提出解决措施。在文章的最后还结合实践项目——常吉高速公路作出具体分析。

　　关键词：施工成本;成本信息;施工质量;施工进度;常吉高速公路

　　施工成本的概念

　　高速公路的施工成本是指在高速公路建设项目的施工过程中所投入的全部生产费用的总和。包括消耗的原材料、辅助材料、构配件的费用，施工机械的使用费或租赁费，周转材料的费用或租赁费用，支付给施工工人、管理人员的工资、奖金等费用，另外包括进行施工过程中组织与管理所发生的全部费用支出等。

　　高速公路的建设项目施工成本由直接成本和间接成本两部分构成。其中直接成本包括人工费、材料费、施工机械使用费和施工措施费等，间接成本指管理人员工资、办公费、差旅交通费等。

　　在建设过程施工中，会存在成本偏差的情况，而此偏差有三种：实际偏差、计划偏差以及目标偏差。

　　实际偏差=实际成本-承包成本;

　　计划偏差=承包成本-计划成本;

　　目标偏差=实际成本-计划成本;

　　在实践施工过程中，应尽量减少目标偏差，目标偏差愈小，说明施工成本控制愈好。如果出现偏差较大的情况，需要进一步分析其产生的原因，尽量减少施工所带来的经济损失。

　　施工成本的相关要素分析

　　人力资源管理

　　施工中的人力资源管理，是在经济学与人本思想指导下，通过管理形式对施工队伍中相关的管理人员及施工人员进行有效运用，满足施工当前及未来发展的需要，保证建设工程目标实现与人员发展的最优化。

　　人力资源管理是确保建设项目顺利实施的关键，也是施工过程中最活跃的因素之一，是提高施工效率的决定因素。不管是管理人员还是施工人员，其工作效率的高低、工作的积极性以及整个施工团队的优化组织、分工协作，这些因素都与建设项目的施工成本支出有密切关系。

　　施工进度

　　建设项目的施工进度是能直接影响施工成本的因素，在以往的实践项目中，因延误工期而导致经济损失的情况屡屡出现。对于高速公路建设项目施工进度的控制，可采取相应的有效措施：

　　首先，检查各个施工阶段的计划，形成一个严密科学的施工系统。对于施工的总进度以及各个阶段的进度计划都要进行严格的审查，并且定期总结各个项目组的施工实际进度。在施工过程中，各个部门之间要保持联系，进行有效沟通，管理者对其进行严厉的监督管理。

　　其次，对建设项目工程的进度要进行动态管理，在管理过程中，关键是必须控制好建设项目的实际进度情况，定期与计划做比较，总结实际与计划进度的差距，对实际情况及时采取有效措施，以方便下个阶段施工的顺利进行。另外，对于进度管理，应该落实好进度控制的责任制，特别是现场的进度控制工作，必须进行跟踪检查，在各阶段的工作日至中做好其动态记录，以方便整体系统管理。

　　施工质量

　　各大高速公路建设施工项目都是以质量第一为出发点的，而施工质量与施工成本存在着相互依赖、相互影响的关系。在施工质量所影响的施工成本中，包括预防成本和故障成本两类。其中预防成本与工程质量成正比，而故障成本与工程质量成反比。不管哪类型成本都将会影响总成本的投入，所以这是施工过程中体现的施工质量与施工成本的相互约束、相互影响的关系。通过对施工质量的有效管理与控制，使整个施工过程避免严重的施工质量问题，尽量减少因施工质量问题所造成的故障成本，控制好施工总成本。所以，根据这个客观规律控制好建设项目的施工质量对我们所投入的施工成本将产生很大影响。

　　器械的使用

　　在高速公路建设项目的施工中，一般器械的成本费用占施工总费用的30%左右。由于所占比重较大，对施工总成本的影响较大。那么，在施工中如何加强对器械的使用、管理便成为施工中的重要问题。对器械正确规范的使用，进行有效管理，提高器械设备的生产效益，尽量降低器械的使用费用，这些均成为控制施工成本的关键因素。

　　存在的问题分析

　　预算方法不完善

　　目前我国的高速公路建设项目的工程成本预算依据多为指令性的，具有较强的行政强制性，主要体现在相关的行政管理部门对工程成本的大范围直接干涉，使得工程成本预算与实际偏离轨道。另外，工程造价中包含的竞争因素较比较少，无法体现出施工单位的装备水平和管理水平，而目前诸多的工程成本计价依据也忽视了统一的工程量规则。

　　忽视投资决策阶段的控制

　　通过对长期实践工程项目的总结，发现在我国的高速公路工程建设中，存在投资膨胀严重的问题，造成施工工期越拖越长，工程费用越来越高。其主要原因是缺乏建设前期确定建设工程成本预算的有效依据，大部分都是依据专家、决策者的意见，以及借鉴已完成的项目工程费用进行估算。目前我国虽有一套成型的投资估算指标体系，通过它计算的建设项目预算成本具有一定的科学性，但此套指标本身存在一些问题，以致预算资金与实际投入总有较大差距。

　　工程成本信息落后

　　目前，我国工程成本预算信息基础设施比较落后，信息处理手段不够科学，从事工程造价信息业务的人员也严重缺乏，在计算机处理方面，更是缺乏专业人才。总的来说，工程成本信息比较落后，市场体系不够完善，供给与需求之间存在着很大的隔阂，严重影响此行业的正常发展。大部分的施工单位与工程成本管理机构之间没有形成良好的沟通方式，对工程成本的预算环节以及施工过程中的费用支出产生了不利影响。

　　施工队伍的素质不够

　　一般来说，高速公路建设项目的施工队伍分为管理人员以及施工工人队伍。目前来看我国实际情况，施工队伍无论是从理论素养还是实践能力、业务素质等方面都差强人意。在施工过程中，存在着大量不专业人员作业的情况，尤其是对于一些会计人员、审计人员等这些需要具备专业素养的职位，很多工作人员既没有上岗证书，也没有专业证书。这些情况都是导致工程成本管理出现较大误差的重要原因，严重影响了建设项目的施工质量，也阻碍了此行业的顺利发展。

　　实例分析——常吉高速公路的成本分析

　　常吉高速公路是指湖南省常德至吉首高速公路，此项目是国家重点规划建设的西部大开发八条公路通道之一——长沙至重庆公路的重要一段，是国家和湖南省十五期间公路建设的重点工程之一，也是湖南省高速公路主骨架的重要组成部分。本项目总投资为106.8亿元人民币，湘西自治州境内50公里为国内资金建设项目，其中国家投资46.9亿，占总投资42%，银行贷款64.9亿元，占总投资58%。2008年12月18日正式通车。

　　从项目成本方面来分析，常吉高速公路的项目成本影响因素主要来源于外部环境和内部环境两方面。具体分析，外部环境因素包括国家政策的调节、市场的不稳定性、技术进步所引起的器械设备等无形损耗，另外还包括自然灾害所带来的突发事故损耗。而内部因素是指项目管理机构的管理制度以及成本资金运营状况等。由于外部因素所引发的成本波动具有不可调控性，即不会因为项目管理者和施工人员的努力而减弱或消失。因此，针对外部因素所带来的成本波动，该建设项目的管理者所采取的有效措施则会对项目的成本控制产生良好影响。如及早发现问题并尽力解决困难，这些本身具有可调控性，所以项目实施组可以通过提前制订并实施一些可防范和可预警的措施办法，完善一些内部管理制度，从而尽量降低成本风险。

　　结语

　　本文对高速公路建设项目成本的相关因素进行透彻分析，得出以下结论：施工管理与成本控制应该从其相关因素入手，有针对性的解决施工中的重点问题，对系统中的各个要素进行全面考虑，并且制定出有效、科学、合理的管理制度，从而达到真正控制建设项目成本的目的。

　　参考文献：

　　李金亮、赵道致。目标成本管理在施工成本管理中的应用。天津理工学院学报2002.1

　　王明怀。高等级公路施工技术与管理 [M ] 北京人民交通出版社，1999

　　魏斌、彭青林。浅谈常吉高速公路建设项目管理体系。湖南交通科技，2009.6

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