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　　绿色公共投资，亦被称为自然资源环境公共投资，是与绿色经济发展相适应的公共投资中有关于绿色项目建设的政府（包括中央与地方）投资。在公共投资及其效率方面，Aschauer（1985）提出的生产函数法把公共投资作为一种投入，加入柯布一道格拉斯生产函数，再用时间序列数据进行回归，从而分析公共投资存量是否会提高全要素生产率。在绿色投资研究上，国外学者DouglasTrevorKuzmiak1995？雪在其文章中提到现在发展的环境问题，探讨重视环境、保护环境的重要性，研究美国经济增长与可持续发展问题，主要是其影响力和方向探讨。对于绿色公共投资，国外系统研究较少。

　　提要：文章基于全国28个省、市、自治区的地方绿色公共投资相关面板数据进行实证分析，运用计量分析方法分析政府绿色公共投资的宏观产出效应，证明了政府绿色公共投资的经济正效应；其次，文章将运用统计分析软件，将江西省绿色公共投资的相对量和绝对量与其他27个省、市、自治区的地方绿色公共投资的相对量和绝对量进行对比分析，结果表明：江西省绿色公共投资的相对量和绝对量在28个省份中处于中低位置，需要加大投入。进一步探讨江西省绿色公共投资与其经济增长之间的联系，为生态江西建设提供可行建议意义重大。

　　关键词：绿色公共投资,经济增长,实证分析,比较分析

　　一、引言

　　对于公共投资及其效应、绿色投资及其效应的研究，我国学者也做了不少的努力。马拴友2000？雪把公共投资作为一种投入，加入柯布一道格拉斯生产函数，再用时间序列数据进行回归，从而分析公共投资存量是否会提高全要素生产率。于长革（2006）运用经济增长理论分析政府公共投资的经济效应，并以中国相关数据为样本进行实证检验，实证检验得出结果公共投资与产出正相关；并且，根据我国目前所处的经济发展阶段，运用计量经济模型，估计出我国当前政府公共投资的最优规模。殷强2007？雪实证分析了我国公共投资的宏观产出效率、配置效率、微观X效率，并用制度变迁、制度分析来诠释我国公共投资宏微观效率的损失。孟耀、张启阳（2005）在解析了绿色投资含义的基础上，分析了绿色投资与循环经济的关系，提出了绿色投资的方向和发展思路，以及构建绿色投资制度，发展绿色投资，实现循环经济的建议。邢秀凤、刘颖宇（2006）选取1988-2002年的山东省环境与经济数据，建立单位GDP污染排放量模型和人均GDP污染排放量模型，对山东省经济发展与环境保护之间的关系进行了计量分析。蔡珞珈、黄蔚（2006）选取1985-2004年湖北省的环境与经济数据，建立人均GDP污染排放量模型，对湖北省经济增长与环境污染之间的关系进行了回归分析。证明了湖北省的环境曲线不符合典型的EKC特征，而呈显著的三次曲线特点。肖蓉蓉（2007）利用湖南省1988-2004年的数据，对环境污染与经济增长进行回归分析，证明了受众多因素影响，环境库兹涅茨曲线的倒U型只是环境污染与经济增长关系中的一种。对于绿色公共投资的研究，国内的研究很少，较为完备的是郭涛、朱永杰的相关研究。郭涛、朱永杰（2010）研究了我国绿色公共投资宏观效率，实证分析了我国绿色公共投资的产出效率、规模效率和结构效率，并对宏观效率缺失情况和增减变化做出初步评价。

　　目前，国内外对于公共投资及其效应的研究比较多，都较为系统、全面的阐述了公共投资的宏观效率、规模效率、结构效率等。但是，对于绿色公共投资的研究，国内外学者研究的还很少。我国学者还没有集中突出对绿色公共投资领域研究，没有聚焦绿色公共投资的核心问题——绿色公共投资的效率，还缺乏对该理论框架的系统和专门的论述。

　　本文将基于中国28个省、市、自治区（因新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区以及西藏自治区的特殊情况，故不作考虑）的地方绿色公共投资相关面板数据进行实证分析，运用经济增长理论分析政府绿色公共投资的经济效应，特别是运用计量分析方法分析政府绿色公共投资的宏观产出效应；其次，本文将运用统计分析软件，将江西省绿色公共投资的相对量和绝对量与其他27个省、市、自治区的地方绿色公共投资的相对量和绝对量进行对比分析。

　　二、江西省绿色公共投资效应实证分析

　　近年来，江西省通过优化支出结构，努力压缩一般性支出，重点支持以民生工程为主要内容的社会建设，从2005年起，省财政每年安排约10亿元支持林权制度改革，促进生态公益林建设；2012年江西将再安排90亿元，实施50项公共政策，涉及社会保障、国民教育、医疗卫生、生态建设和环境保护、农业农村等7个方面。

　　江西省不断加大绿色公共投资，对于经济增长的影响作用本研究将从以下方面讨论。

　　（一）绿色公共投资产出效应计量分析

　　1.绿色公共投资产出效应分析的理论方法

　　根据对国内外研究现状来看，主要是国内研究文献来看，绿色公共投资对宏观经济增长的产出效率，以绿色公共投资和国民经济GDP增长之间的关系来测算。而且，产出效率的衡量主要有以下有三种不同思路

　　（1）可以用生产函数法，把绿色公共投资作为一种投入，按时间序列拟合回归分析法直接测算；

　　（2）把人均GDP的增长率分解为资本一产出比率的增长率和全要素生产率的增长率之和；

　　（3）用绿色公共投资生产率来测度，经济增长率可近似分解为绿色公共投资生产率增长率与绿色公共投资增长率之和。

　　2.本文采用的绿色公共投资的理论方法

　　本研究将采用国内外学者普遍采用的生产函数法对绿色公共投资的宏观产出效应进行度量分析。利用2004-2010年中国28个省、市、自治区的面板数据进行回归，从而分析绿色公共投资对经济增长有多大贡献。

　　本研究主体采用的也是此类方法，部分根据本研究所采用数据的具体情况进行变更，但不影响其主体结构。本文的生产函数回归模型如下：GDPRit=Ai+αlnGGIit+βlnLit+γTIMEt+δWESTi+θMIDDLEi+μit

　　其中，GDPRit代表国内生产总值增长率；Ai常数项，代表广义技术水平；GGIit代表绿色公共投资额，ln表示对其取对数；Lit为就业人数，ln表示对其取对数；TIMEt为定义的时间变量，TIMEt=1，2，3，4，5，6，7；EASTt、MIDDLEi、WESTi为定义地区变量（根据中经网上地区分布来区分东、中、西部）；α、β、γ、δ、θ分别代表，GGImit、Lit、TIMEt、WESTi、MIDDLEi的边际产出系数；μit为误差项。

　　3.样本数据

　　（1）国内生产总值增长率（GDPR）数据。采用2004—2010年《中经网统计数据库》中的28个省、市、自治区的国内生产总值（现价）以及2004—2010年《中经网统计数据库》中的28个省、市、自治区的国内生产总值指数（2004年=100）计算各省、市、自治区的国内生产总值增长率。

　　（2）就业人数（L）的数据。采用2004—2010年《中经网统计数据库》中28个省、市、自治区的年末从业人员数。

　　（3）绿色公共投资GGI？雪的数据。根据前人的研究，本文采样时主要包括环境污染治理公共投资和森林营林国家投资这两大项。绿色共投资额=环境污染治理公共投资额+工业污染源治理公共投资额+森林营林公共投资额，绿色公共投资额利用CPI指数（2004年=100）进行指数化处理。

　　其中，环境污染治理投资又分为城市环境基础设施建设投资、工业污染源治理投资、建设项目“三同时”环保投资三项。

　　（1）城市环境基础设施建设投资额，包括燃气、集中供热、排水、园林绿化、市容环境卫生；利用2004—2010年《中国经济社会发展统计数据库》中的28个省、市、自治区的数据，其计算公式为城市环境基础设施建设公共投资额=城市环境基础设施建设投资额中的国债资金+城市环境基础设施建设投资额中的中央财政专项资金。

　　（2）工业污染治理项目投资额，包括治理废水、废气、固体废物、噪声、其他；2004—2010年《中经网统计数据库》中的28个省、市、自治区的数据，其计算公式为工业污染源治理公共投资额=工业污染源治理投资总额—工业污染源治理投资额中的自筹资金。

　　（3）建设项目“三同时”环保投资额，包括新建、扩建、技改中的“三同时”环保投资额。根据本文查找数据过程来看，本文认为建设项目“三同时”环保投资额是已经被纳入城市环境基础设施建设投资和工业污染源治理投资中，故不作重复计算。

　　森林营林投资额源自2004—2010年《中经网统计数据库》中各省、市、自治区的公共投资数据。其计算公式为森林营林公共投资=森林营林投资额中的国家预算内资金=森林营林投资额中的国债资金+森林营林投资额中的中央财政专项资金。

　　4.计量分析

　　回归结果表明，拟合优度R方和调整后的R方分别高达0.972450和0.971725，残差平方和为较小数值15.0918，可见模型的拟合程度比较高；F统计量为1341.312远大于临界值F0.05=2.21，线性关系非常明显。在T检验中，LNGGI、LNL的T统计量大于临界值T0.05的值，而且，LNGGI、LNL、T、C的P值都很小，在接受的范围之内。

　　具体回归模型如下括号内为T统计量：

　　GDPRit=2.285194+0.46191lnGGImit+1.477330lnLit

　　（11.59164）（11.74179）（42.49865）

　　+0.145198TIMEt-0.479694WESTi-0.186112MIDDLEi+μit

　　12.26056）（-9.101471）（-3.643975）

　　R2=0.972450F=1341.312

　　总体来看，回归效果比较好。其中，绿色公共投资的产出弹性为0.462，对GDP经济增长有着明显的促进作用，但其产出弹性小于劳动力的产出弹性1.48。可以看出，绿色公共投资的产出效率低于劳动力，绿色公共投资对经济增长的作用小于劳动力投入。

　　（二）江西省绿色公共投资效应对比分析

　　至此，本研究已经证实：绿色公共投资与国内生产总值成正相关关系，并且，基于本研究数据，其产出弹性为0.462。但是，对于中国每个省份的具体情况，我们还不是很了解，下面，根据中国28个省、市、自治区（因新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区以及西藏自治区的特殊情况，故不作考虑）的具体情况，江西省与其他27个省、市、自治区进行比较。

　　近年来，江西省的绿色公共投资的相对量与绝对量变化的情况如下：

　　以上三个图显示，江西省从2004—2010年期间，绿色公共投资额和人均绿色公共投资额的变化趋于一致，都是总体呈现上涨趋势，绝对量有所增加：绿色公共投资额在39.5-42.5亿元之间波动，而人均绿色公共投资额则在92-100元之间波动，2004-2008年呈明显上涨趋势，但是2009年有大的下降，2010年有所增加。但是，从图1可以看到，三大比重没有显现上升趋势，反而有弱微的下降趋势，相对量下降。根据人均GDP、人均GI、人均GGI、人均固定资产投资额进行聚类分析将28个省、市、自治区分为3类，江西省处于第2类，与河北、辽宁、江苏、浙江、福建、山东、广东、广西、海南、黑龙江、安徽、湖北、湖南、云南、陕西、青海省归于一类。

　　三、结论与相关建议

　　（一）实证分析结论

　　1.从回归结果可以得出，我国绿色公共投资对国内生产总值具有显著影响，其产出弹性可观。

　　2.江西省绿色公共投资额和人均绿色公共投资额绝对量呈上升趋势，而江西省绿色公共投资额占国内生产总值、地方财政决算支出以及固定资产投资比重的相对量没有增加，反而有轻微下降。3.江西省绿色公共投资额和人均绿色公共投资额相对于其他省份而言处于低位。2010年江西省绿色公共投资额和人均绿色公共投资额在研究的28个省、市、自治区中分别以41.035亿元和95.790元排名13、18位，处于中、后阶段。江西省绿色公共投资额与第一名江苏省144.255亿元相差100亿元，是其28.44%，不到三分之一；江西省人均绿色公共投资额与第一名北京市433.152元相差337.360元，是其22.11%。

　　4.江西省绿色公共投资额占地方财政决算支出以及固定资产投资比重较其他省份也低。从表2（按绿色公共投资占财政支出的比重降序排列）可以看出江西省排在第9位，而在绿色公共投资占全社会固定资产投资总额的比重，江西省却只高于少数几个省份，位于倒数。

　　（二）可行建议

　　加快生态江西建设、实现绿色崛起，鉴于绿色公共投资巨大的经济效益和环境效益，江西省大力发展绿色经济，政府就应转变公共投资结构，增加绿色公共投资支出。江西省从绿色公共投资方面应该尽量做到：

　　1.不断健全和完善环境保护体系和政府绿色投资监管评价体系，加强技术创新，引进先进生产模式，减少工业污染物排放量，创建以生态文明为特征的现代工业文明。

　　2.扩大造林面积，增加植树造林投资额，不仅是绝对量上，还要在相对量上有所增加。森林植被是经济生态系统的重要组成部分，对维护经济、社会、自然的生态平衡具有不可替代的作用和功能，因此，切实保护森林植被、不断提高森林覆盖率是根治生态环境问题的关键，森林营林是政府的重要职责和权力，政府加大森林营林支出，为实现绿色经济发展奠定绿色基础。

　　3.引进能源科学发展技术，不断发展清洁能源，加强节能减排工作，增加财政支出用于激励企业减少排放、降低污染。

　　4.加大污染治理的强度，增加污染治理经费，特别是要大幅增加农村环境整治投资。以往的政府的绿色投资多倾向城市，农村的环保问题严重，资金少，环境整治工作难以开展，农村垃圾随处堆放，造成环境严重破坏，加大农村环境整治投资有利于农村的绿色发展。

　　参考文献

　　1AschauerP.andJGreenwood.MacroeconomiceffectsoffiscalpolicyM.CarregieRochesterConferenceSeriesonPublicPolicy，1985，vol.23，pp.91-138.

　　2DouglasTrevorKuzmiak.America'seconomicfutureandtheenvironmentshap-ingtomorrowthroughanawarenessofyesterdayN.ManagerialAuditingJournal，Vol.10Iss8，pp.3-14.

　　3TowardsgreengrowthR.OECDEnvironmentalPerformanceReviewsGermany2012.

　　4马栓友.中国公共资本与私人部门经济增长的实证分析J.经济科学，2000，（6）.

　　5于长革.政府公共投资的经济效应分析J.财经研究，2006，（2）.

　　6殷强.我国公共投资与经济增长的实证分析J.社会科学家，2007，（5）.

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