恢复性正义对环境刑事司法有何应用

　　自上世纪五六十年代以来，面对日益严峻的环境问题，世界各国开始加强对环境的保护，特别是“八大环境公害事件”的发生及在1972年、1992年以及2002年召开的世界环境大会后，人们开始意识到利用刑法保护环境的重要性。接下来小编汇总环境法论文。

　　摘要：惩治环境犯罪的目的不仅包括惩戒犯罪行为人，同时还应当包括保护社会受害人权利和保护环境的目的。然而传统刑事司法在惩治环境犯罪时只注重对犯罪行为人的惩戒，忽视对损害后果的关注，不利于环境犯罪惩治目的的实现。恢复性正义以实现“所有人的正义”为宗旨，关注对犯罪损害后果的修复，对环境犯罪的惩治具有重大的意义。将恢复性正义引入到环境刑事司法中，完善我国现有的环境刑事责任承担方式，同时将公众参与制度引入惩治环境犯罪的活动中，对环境犯罪惩治目的的实现具有重要的意义。

　　关键词：环境刑事司法;报应性正义;恢复性正义;刑罚辅助措施;公众参与

　　日本在1970年制定了《关于危害人体健康的公害犯罪制裁法》，首次以刑事立法的形式对环境进行保护，德国在1980年《联邦刑法》中规定了“环境犯罪防治法”，1996年俄罗斯在其《联邦刑法》明确规定了“生态犯罪”。此外，荷兰、加拿大及巴西等国也在其本国法律中有相关规定。我国1997年《刑法》第六章第6节中规定了与环境相关的犯罪，并于2011年公布实施了《刑法修正案(八)》，加强了对破坏生态与污染环境犯罪的惩治。虽然刑法对环境保护具有重要的意义，但是囿于其理念基础，加之环境犯罪具有的特殊性，使得其未能有效地惩治环境犯罪。如何利用刑法对环境犯罪进行有效惩治已成为人们共同关注的重点。

　　一、传统刑事司法在环境犯罪惩治中的困境

　　(一)刑罚理念上的缺陷

　　报应性正义是传统刑罚的理论基础，源于氏族社会的“同态复仇”，其经典表述为“因为有犯罪而科处刑罚”。报应性正义自产生以来，就受到统治者的推崇，如《汉漠拉比法典》、《罗林纳刑法典》及我国封建社会的法典中都有关于肉刑和自由刑的规定。即使到了现代，自由刑依旧在各国刑罚体系中占有重要的地位。报应性正义针对的是过去的犯罪行为，强调对加害人施以刑罚达到惩治犯罪的目的，体现的是“恶有恶报、善有善报”的理念。报应性正义下的刑罚在惩治犯罪上体现在两方面：一方面注重对加害人进行惩戒，它将犯罪视为加害人对国家利益的侵犯，主张任何人只要实施了犯罪行为，就必须受到相应的惩罚;另一方面强调犯罪的预防，它主张通过对加害人实施各种刑罚来到达威慑社会其他人的犯罪和加害人的再次犯罪。然而，面对高犯罪率、高再犯率、高司法成本等问题，人们开始对报应性正义进行反思。通过反思，人们发现报应性正义下的刑罚过于强调事后惩罚，这就存在以下两点弊端：一是在犯罪的处理过程中过于强调对加害人施以刑罚，而忽视受害人的有效参与，这样会导致加害人与受害人之间缺乏沟通交流，反而加深了他们之间紧张的对抗关系，被破坏的社会关系则更难以恢复;二是这种惩罚方式会使得加害人逃避其对受害人应当承担的责任，如恢复或平复犯罪行为给受害人所造成的心理创伤。因为按照传统的刑罚理念，加害人只要完成国家课于其的责任即可，而无需再承担其他的责任。可见，报应性正义下的刑罚理念没有起到保护受害人权利的作用。正如学者所言：“忽视在刑法学视野中展开对被害人问题的研究，不利于刑法理论体系的完善，不利于被害人人权的保护，不利于刑事法治的实现”。报应性正义刑罚的这种理念缺陷在环境犯罪的惩治上表现的尤为明显。环境犯罪是一种特殊犯罪，其不仅对社会受害人的利益(包括人身利益、财产利益及环境权益)造成侵害，而且还对环境“受害人”(即受损的环境)造成侵害。环境一旦遭到破坏，并非仅仅对加害人进行严厉的惩罚就能修复的。因此，在对环境犯罪进行惩治时，除了要对加害人进行惩戒，更要对犯罪损害后果进行全面修复(包括对社会受害人损失的弥补和对受损环境的修复)。然而报应性正义下的刑罚理念在处理环境犯罪时只注重对环境加害人惩戒，而忽视环境犯罪社会受害人的有效参与、损失的弥补和对环境的及时修复，明显不利于环境犯罪惩治目的的实现。

　　(二)刑事制裁手段的局限性

　　虽然我国刑法对环境犯罪规定了相应的责任承担方式，但是其所规定的内容和种类已无法满足当前环境犯罪惩治的需要。主要表现在以下几个方面：首先，罚金刑缺乏具体的标准，司法实务中不容易把握。我国对环境犯罪的刑罚基本上都规定了罚金刑，然而由于法律规定的过于简单，使得法院在司法实践中往往会因没有具体的参照标准而判处较低的罚金，这不仅会放任或漠视环境的破坏和污染，而且还会降低刑罚的威慑力。相反，国外许多国家为便于司法操作，对罚金刑规定地较为详细。如1996年《俄罗斯刑法典》第247条规定，“违反造成环境的威胁的，处数额为最低劳动报酬200倍至500倍或被判刑人2个月至5个月的工资或其他收入的罚金”加拿大在其《环境执行法案》中规定了等级、限额及限期的刑罚制度。如对于严重犯罪的公诉案件，针对个人规定了1.5万加元到100万加元不等数额的罚金额，针对大公司则规定了50万加元到600万加元不等数额的罚金额。其次，刑罚辅助措施规定的范围过窄，缺乏针对性。我国《刑法》规定的刑罚辅助措施存在两个方面的问题：一是刑法辅助措施种类过少，仅限于予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，行政处罚或者行政处分，这就导致其它有效的措施在司法实践中很少会被适用于环境犯罪惩治中;二是适用范围过窄，只能在犯罪情节轻微不需要判处刑罚的案件中适用，这就排除了在绝大多数环境犯罪案件中适用刑罚辅助措施。在这方面，许多国家在环境刑事立法中规定了修复受损环境措施。如《俄罗斯联邦刑法典》规定，对于破坏污染环境的加害人，“可剥夺担任一定职务或者从事特定活动的资格”2;《荷兰环境刑法典》中规定了包括修复被损害的环境、限制特定行为、关闭企业等刑罚辅助措施;《巴西环境犯罪法》第9条规定，对于被损害的环境能够得到恢复的案件，可以判处犯罪加害人从事相关社区服务，“社区服务包括恢复原状”5。

　　二、恢复性正义对传统环境刑事司法的有效弥补

　　恢复性正义是指“使受害人、犯罪人及社会恢复到原来的状态”6，其宗旨是实现“所有人的正义”，追求的是遭受行为人破坏的社会关系得到全面恢复。报应性正义强调对加害人的惩罚，关注“谁是罪犯”“犯了什么罪”“如何对其施以刑罚”。所以，以之作为理论基础的传统刑事司法主张通过对加害人施以与犯罪行为所造成的损害“同等”的刑罚方式来实现平衡。恢复性正义是在对传统刑事司法的反思中发展起来的，它是以受害人为中心，主张与犯罪相关各方参与对犯罪的处理和以修复犯罪损害后果为目的的犯罪惩治理念，它强调恢复犯罪行为所造成的损害，使加害人、受害人以及社会重新达到平衡和谐的关系，其关注点则是“受害人是谁”“有哪些损害”“如何恢复这些损害”等问题。可见，恢复性正义主张的是实现全面平衡，包括受害人的精神和物质恢复、加害人再社会化以及整个社会关系的恢复。

　　(一)恢复性正义可以促进环境刑事司法目的的实现

　　环境犯罪不同于普通刑事犯罪，其不仅损害了社会受害人的利益，同时还对环境受害人造成了损害。因此，惩治环境犯罪的目的是维护人与人之间的关系以及人与自然之间的关系，这就要求加害人必须要对社会受害人的损失进行全面弥补，对受损环境进行及时有效的修复。然而，传统刑事司法仅仅简单化地对加害人进行惩戒，忽视对受害人的权利保护。在环境刑事司法中适用恢复性正义，能够全面、有效对各种损害后果进行修复，较好地协调人与人之间以及人与自然之间的关系，这与环境生态伦理具有高度的契合性。另一方面，传统刑事司法注重对犯罪行为的事后惩罚，期望通过对环境犯罪加害人施以刑罚的方式来达到环境保护的目的，然而这种期望在现实中往往落空。环境犯罪具有多因性，其造成的损害也是多方面的，因此要想对其进行有效的惩治，采取预防与控制手段的作用要大于单纯的事后惩罚。将恢复性正义适用于环境刑事司法中，要求与犯罪相关的各方共同参与到犯罪的处理过程中，并强调加害人积极、充分地修复犯罪行为所造成的各种损害。这不仅能达到惩戒、改造加害人的目的，还能让社会受害人充分表达其正当诉求，使其正当权利得以保护，而且还有利于受损环境得到及时、有效的修复，相关各方环境保护意识得以提升，从而达到保护环境的目的。可见，恢复性正义对环境刑事司法目的的实现具有促进作用。

　　(二)恢复性正义可以补充对环境刑事犯罪的制裁手段

　　鉴于传统刑罚措施的局限性，世界各国都在积极探索刑罚措施之外的处罚措施。恢复性正义就是在这样一个大背景下产生的，它注重研究犯罪后的法律效果，认为对任何危害行为的处罚都必须回到刑法损害恢复的理论上。怎样才能达到惩治犯罪的目的，这不仅要求我们对刑事司法理念进行思考，而且还要求我们思考刑罚手段是否能达到预防与控制犯罪的目的。传统刑事司法建立在加害人与受害人之间紧张对抗的关系上，要求加害人被动的承担责任，期望通过对加害人课以刑罚以达到预防与控制犯罪的目的。这显然无法达到惩治环境犯罪的目的。在环境刑事司法中适用恢复性正义，要求加害人积极、主动地承担责任，并通过加害人本人、受害人及社会的共同努力，最大限度地修复损害后果，恢复被破坏的关系。这就要求在处理环境刑事犯罪案件中，需以修复各种损害为尺度来确定加害人应承担的责任，并采取较为灵活的责任承担方式，除包括刑罚措施外，还可以采用赔礼道歉、赔偿损失、提供社区服务等刑罚辅助措施，大大补充和丰富了对环境刑事犯罪的制裁手段。

　　三、恢复性正义在环境刑事司法中的适用

　　与传统刑事司法中的报应性正义相比，恢复性正义在现代环境刑事司法中显然具有诸多优势。然而，恢复性正义现实功效的发挥，必须与立法和司法相结合。针对传统刑事司法在惩治环境犯罪中的不足，我们应在立法上完善环境刑事责任承担方式，并构建相应的制度，使恢复性正义能够在环境刑事司法中得到具体的适用。

　　(一)环境刑事责任承担方式的多元化

　　环境犯罪侵犯的对象具有复杂性，包括人身利益、财产利益及环境。因此，在惩治环境犯罪中，我们不应仅着眼于对加害人的惩罚，而更应该采取有效的方式以达到保护社会受害人的权利和保护环境的目的。环境犯罪的特殊性决定了其刑事责任承担方式不同于传统犯罪。从保护环境和保护社会受害人权利来看，环境刑事责任承担方式必须是多元化的。根据环境刑事责任承担方式的特点，可将其分为刑罚措施和刑罚辅助措施。刑罚措施包括自由刑和罚金刑，刑罚辅助措施则是赔偿经济损失、司法行政处罚以及其它有效恢复环境的措施。我国现有的环境刑事责任承担方式在环境犯罪的惩治中存在缺陷，必须予以相应的完善。

　　1.完善罚金刑我国现行刑法对罚金刑没有明确规定罚金的数额限度和幅度，导致实务中对环境犯罪的处罚罚金普遍较低，难以发挥罚金刑的威慑力。借鉴国外先进立法经验，我国在对罚金刑的具体数额进行立法规定时候，可以从两个方面考虑：一是罚金刑的幅度，注意衔接环境行政法律的立法规定，但是罚金刑的幅度要大于环境行政罚款的幅度;二是罚金的计算方式，可以参照我国2014年新修订的《环境保护法》确定的按日计罚制度，将无限额罚金制改为日额罚金制，即按照确定缴纳罚金的天数和每天应当缴付的数额计算罚金。

　　2.完善环境刑罚辅助措施环境刑罚辅助措施，是指环境加害人所承担的除刑罚之外的旨在弥补社会受害人损失和修复受损环境的非刑罚处置措施。关于环境刑罚辅助措施的种类，学界有不同的认识。如，蒋兰香7教授认为，环境犯罪中的刑罚辅助措施包括：教育性处罚措施、民事性处罚措施和行政性处罚措施三类。刘晓莉[8教授认为，环境刑罚辅助措施包括责令补救或恢复环境、吊销营业执照等。我国刑法中并没有关于“补种复绿”刑罚辅助措施的规定，但是类似的刑法辅助措施在我国环境刑事司法实践中已经得到运用，且取得了良好的效果①。基于环境保护的重要性和环境正义的要求，我国可以借鉴国外有关环境刑罚辅助措施的立法经验，从以下几方面完善我国的环境刑罚辅助措施：一是规定行政性辅助措施，通过法院判决发布禁止令，剥夺或禁止加害人从事某种职业或活动，以防止犯罪的再次发生;二是规定民事性辅助措施，通过法院判决加害人对损害进行赔偿，这种措施主要是以社会受害人所受损失(包括物质和精神方面的损失)为赔偿标准;三是规定恢复环境类措施，判处加害人对受损环境进行补救或者恢复，如原地复绿补植、异地补植、缴纳受损环境修复金等。

　　(二)在环境刑事司法中引入公众参与机制

　　犯罪治理模式往往体现出一定的稳定性或定型性，但随着犯罪形势的规律性演变，犯罪治理模式也会有所改变9。恢复性正义在环境刑事司法中的适用必须要有相应的制度载体。公众是环境破坏的终极承受者，公众参与到环境刑事司法中是消除公众与环境加害人之间冲突的重要途径。公众参与，是指公众及其代表根据国家环境保护法律法规赋予的权利和义务，通过一定的途径、方式和方法参与环境保护的过程，以保护自己的合法权益的行为0。公众参与是恢复性正义的一种表现形式，在环境刑事司法中，公众的参与和评价，是检验“犯罪损害后果恢复”效果的重要参考因素。我国法律目前没有公众参与惩治环境犯罪的规定。在环境刑事司法中引入公众参与机制，可以从以下三方面考虑：

　　1.明确环境刑事司法的公众参与主体范围。环境犯罪不仅造成人身权益和财产权益受损，更是对社会公众的环境权益造成侵害。在确定环境刑事司法中的公众参与主体时，除了让其人身、财产权利遭受环境犯罪行为侵害的受害人和可能遭受环境犯罪行为影响的团体、社区参与外，还应允许符合我国2014年新修订的《环境保护法》第58条②规定的社会组织参与。

　　2.明确环境刑事司法公众参与事项的范围。环境犯罪行为造成的侵害在短期内一般很难被发现，一旦被发现便已经造成了比较严重的后果，就很难对其进行恢复和惩治。在环境刑事司法中，确定公众参与事项的范围时，应该扩大公众参与的过程，即要让公众参与对环境犯罪案件的审理过程中，而且要让公众参与环境恢复方案执行的监督及效果评估。

　　3.明确环境刑事司法公众参与的方式。公众参与环境刑事司法的方式分为两种：一是在环境犯罪案件审理中，参与有关和解方案的制定;二是对恢复受损环境状况的考查与评估，并可出具作为对加害人酌情减轻量刑的意见书。公众参与有助于惩治环境犯罪的主动性，既重视打击环境犯罪，更是充分调动社会多元力量，能够起到控制和事先预防的作用，最终实现有效惩治环境犯罪、保护生态环境的目的。

　　四、结语

　　恢复性正义并非要取代报应性正义，它只是为我们惩治犯罪提供了一个新的思维方式。恢复性正义主要通过受害人的宽恕和加害人主动、充分地承担责任，来实现“全面正义”。当面对严重的犯罪或加害人不愿承担相应责任时，其明显不适用。因此，不能过分夸大恢复性正义在环境犯罪惩治中的功效，而贬低报应性正义的作用。总之，纵使恢复性正义对环境犯罪的惩治具有重要的作用，但其宗旨是为了弥补报应性正义在环境犯罪惩治中的缺陷，因此以其作为理论基础构建的制度只能是对现行刑事司法制度的有效补充。

　　参考文献：

　　1赵星,安然.环境犯罪对传统刑罚目的之挑战与应对[J].法学杂志,2009(4):44-46.

　　2高铭暄,张杰.刑法学视野中被害人问题探讨[J].中国刑事法杂志,2006(1):11-16.

　　3俄罗斯联邦刑法典释义[M].黄道秀,译.北京:中国政法大学出版社,2000.

　　阅读期刊：中国环境科学

　　《中国环境科学》本刊的任务是紧密围绕我国重大的环境问题开展学术研究与讨论,包括环境自然科学基础理论、环境战略思想、环境管理的理论与方法、区域性环境污染综合整治等.本刊欢迎全国各地、各部门环境科学工作者、大专院校从事环境科学领域研究的教师、学生和科技人员踊跃投稿.获奖情况：国家期刊提名奖;国家“双效”期刊;第三届中国科协优秀科技期刊一等奖。

转载请注明来自：http://www.yueqikan.com/huanjingfalw/64512.html