加大政府支持力度提升企业自主创新能力

　　加大政府支持力度提升企业自主创新能力

　　兴化市科技局裴马年

　　摘要：当今世界，科学技术发展迅猛，科技进步与自主创新已成为一个国家和地区提升综合实力、增强核心竞争力的决定性因素，本文讲述了加大政府支持力度，来提升企业自主创新能力。

　　关键词：加大政府力度提升创新能力

　　当今世界，科学技术发展迅猛，科技进步与自主创新已成为一个国家和地区提升综合实力、增强核心竞争力的决定性因素，成为推动区域经济调整产业结构、转变发展方式的中心环节，成为一个地区贯彻落实科技发展观的具体体现。

　　近年来，兴化市的科技创新环境不断优化，科技创新的水平明显提升。2009年，通过国家科技部的“全国科技进步先进市”考核。先后认定了省级高新技术企业5家，省级高新技术产品76个，争取市级及以上科技扶持资金3000多万元，重点推动了以特种合金材料及制品、机械制造、农副产品深加工、电子信息、服装纺织等为主的优势产业的发展。科技成果转化显著提高。先后与“两院两校”、东南大学、南京工业大学、上海大学等几十家高校院所建立了长期稳定的合作关系，转化科技成果80多项。科技创新体系逐步建立，科技孵化器等创新平台建设正在积极推进。

　　但我们也清醒地意识到，我市科技创新工作与区域经济快速发展的要求还有较大差距，全社会科技创新的意识还相对薄弱，企业科技创新的主体地位还需加强，企业自主创新的能力仍需提升，高新技术产业产值比重亟待提高。

　　后危机时代，如何发挥好科技是第一生产力的支撑力作用，促进经济的快速复苏?笔者认为，加快建立起以企业为主体、市场为导向、政府为引导、产学研相结合的技术创新体系，掀起新一轮企业自主创新的热潮，是实现我市经济社会平稳快速发展的当务之急。

　　一、激活企业自主创新的内动力

　　客观地说，目前我市企业自主创新的热情不是很高，企业的研发机构少，研发投入少，研发人员少，研发活动少。有相当部分企业“不想”、“不愿”和“不敢”创新。因此，引导企业树立创新观念是提高企业自主创新能力的前提。在当前形势下，我们要抓住契机，加大宣传，引导本地企业家们认清三种危机、树立三种观念：一是认清凡做先进技术的尾随者必然要被强者抛得更远的危机，牢固树立依靠自主创新屹立于世界技术之林的观念。二是认清靠买别人设备武装自己只会永远受制于人的危机，牢固树立依靠自主创新才能摆脱遭受别人控制的观念。三是认清市场经济竞争越来越剧烈、“不自主创新企业只有等死”的危机，牢固树立依靠自主创新加快发展的观念。

　　二、调动企业自主创新的迸发力

　　引导企业成为自主创新主体是政府做好科技工作的核心。近年来，我市部分企业已经发展成为我区科技进步的主力军，但从总体来看，企业技术创新能力薄弱的状况尚未得到根本转变。因此，建议政府要着重抓好三项工作：第一，要放松管制，为企业和创业投资者提供广阔的自主创新空间。在技术创新的赛场上，只有一个主体，就是企业。在技术创新的过程中，企业是主体，客户是导向，市场是机制，政府是环境，院校是支撑。纵观国内自主创新活动开展得比较好的创新型企业，都是有一批创新意识与市场意识强烈的企业家带头的。维护好企业家竞争的良好场地是政府的首要任务，政府不要急于跳下去做运动员，而应当好裁判员。第二，政府要制定和完善有助于促进企业自主创新的优惠政策措施，用好的政策引领企业自主创新。每年政府制定的科技计划要充分体现企业的重大科技需求，支持和引导企业成为技术创新活动的主体。第三，大力扶持科技型中小企业的技术创新活动，为中小企业提供良好的创新环境。通过大力扶持，利用2—3年时间，尽快形成以企业为主体的自主创新体系，做到90%以上的3000万元以上先进制造业企业都设立研发机构，90%以上的科研人员扎根在企业，90%以上的科研经费来源于企业，90%以上的发明专利来自于企业;政府90%以上指导自主创新的精力投放在企业。

　　三、增强企业自主创新的推动力

　　引导企业健全创新体系是政府推动自主创新工作的突破口。多年来，多数企业没有成为技术创新主体的一条重要原因就是产学研还没有真正结合起来，没有形成完善配套的企业技术创新体系。因此，建议政府抓好九项工作：一是坚持市场导向，运用市场竞争与利益共享原则提高产学研的聚集效应。二是由企业牵头实施科研项目，变创新的“配角”为自主创新的“主角”。三是引导科研院所到企业扎根，鼓励科技专家面向主战场主动与企业家“握手”。四是采取合资合作等方式促进科技创新成果转化，实现产业化的放大利益。五是政府扶持重大研发项目，为产学研结合提供引导资金和技术依托。六是促进“技术链”实现共赢共荣，引导我区板块经济中的创新型企业间形成并依靠技术链来推动产业链，加快科技产业园、船舶配套园与机电产业园的快速发展。七是加快区域科技创新平台建设，实现资源共享，为企业发展提供有利的技术支撑。八是加强技术引进中的消化吸收。九是充分发挥企业家的核心作用，在整个创新过程中，企业家是灵魂。一个优秀的企业家一定会培育壮大出一个优秀的企业。

　　四、提高企业自主创新的支撑力

　　加大创新投入是推进企业自主创新的重要物质基础。胡锦涛总书记曾在全国科技工作会议讲话中强调：“加大技术创新投入是战略性投资”。因此，建议政府部门认真抓好六项工作：一是确保市科技发展经费的足额到位，其增长幅度要高于财政收入的增长幅度，发挥好财政资金四两拨千斤的作用。二是加强与金融部门的协作，加大金融机构对科技创新型企业的支持力度。三是企业要成为科技投资的主体，使企业对技术创新项目的投入达到全社会投入70%以上，用于技术改造投资要达到固定资产投资总额70%以上，用于研发的经费占销售收入的比例达到3%以上。四是引导企业、投资机构、科研机构、大专院校采取合资合作等方式，为企业自主创新提供广阔的资金筹集渠道。五是认真贯彻国家和地方现行的鼓励企业技术进步、技术创新的政策和措施，积极争取各级财政、税收部门的支持，保证政策落实到位。六是重点扶持龙头企业自主创新，确保龙头产业的技术创新成果掌握在企业手中。

　　五、打造企业自主创新的研发力

　　整合各方科研资源形成创新合力是推动企业自主创新顺利发展的重要措施。当前，我市企业技术创新研发力尚处于后进状态。为此，建议政府在营造有利于企业自主创新的社会文化和市场环境中，应高度重视引导和帮助企业抓好三项工作：一要形成全社会支持企业技术创新的力量整合，充分发挥政府的主导作用、市场对科技资源的配置作用、高等院校的基础性作用、科研院所科技攻关的中坚作用、企业的主体作用等。二要形成科企联合，积极推进科研院所和当地企业建立战略联盟。三要尽快建立起共性技术与应用技术研究联动的政策支持体系。

　　六、提升企业自主创新成果的转化力

　　引导社会建立技术**服务体系是促使企业创新成果顺利变为商品的有效途径。因此，建议政府发挥好四个方面的桥梁作用。一要利用好公共财政和社会资金，为企业技术创新、成果转化搭建公共科技服务平台。要利用好现有的省级高科技创新中心这个平台，加快科技孵化器建设，尤其是专业科技孵化器建设，加快科技成果的孵化进程，早出成果、快出成果、出好成果，二要精心规划、高点定位在市经济开发区打造高科技创业社区，为高校科研院所来我市设立分支研究机构提供最优载体，为自主创新成果转化提供最佳平台，成为我市科技创新水平提升的重要标志;二要充分整合有利于企业自主创新的各方资源，改变企业自主创新“单打独斗”或盲目“全线出击”的现象;三要完善科技信息中心，面向全社会尤其是企业提供多方位全天候的科技创新信息服务。四要利用地方高校和科技**等平台建设一支具有评估和技术资质的技术经纪人队伍，充分发挥**机构对于企业技术创新的促进功能，为企业申报科技成果、提升企业品质服务。

　　七、培育企业自主创新的竞争力

　　加强科技人才队伍建设是推进企业自主创新的关键措施。无论是政府还是企业都要进一步牢固树立人才是技术创新第一资源的观念。说句实话，目前，我市企业中具有硕士以上学历的科技人员很少，博士更是稀缺资源。因此，政府要引导企业重视人才的培育和引进，建议做到六个“结合”。一是尊重与爱护相结合，解决好创新人才的后顾之忧，确保各类技术人才聚精会神投入到创新工作之中。二是培养和引进相结合，坚持引、培并举方针，造就一大批具有创新精神和能力的技术开发和营销人才。三是培养专家与培养企业家相结合，以适应企业自主创新形势的需要。四是培训技术人员与培训职工相结合，全面提高企业劳动者的素质。五是实施重大科技项目与人才培训相结合，通过实施重大项目，培训、凝聚和锻炼一批能为企业发展担当重任的人才。六是企业受益与科技人员个人受益相结合，充分调动科技人员和企业家的积极性。建议市政府在现有政策的基础上进一步研究出台引进高层次人才的激励政策，吸引海外留学人才与国内行业领军人才来兴化兴业创业，为兴化的可持续发展发挥更大作用。

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