建筑工程设计阶段造价有效控制策略初探

　　建筑工程设计阶段造价有效控制策略初探

　　汪柏伟

　　江苏省交通规划设计院有限公司江苏南京210004

　　[摘要]：理论界对于设计阶段造价控制的重要性提得较多，而对于设计阶段造价控制的方法还有大量的问题没有解决。本文笔者即围绕建筑工程设计阶段造价有效控制展开研究讨论，包括建筑工程设计阶段控制工作流程、建设工程设计阶段的造价控制中存在的问题以及有效控制策略的优化。

　　[关键词]：造价控制;设计阶段;建筑工程;策略

　　引言

　　据有关资料分析，投资决策阶段对整个项目造价的影响为75%～95%;设计阶段为35%～75%;施工阶段仅为5%～35%;竣工阶段所占比例则更小。很显然，要有效地控制工程造价，就必须坚决地把工程造价控制的重点放在投资决策和设计阶段，而当项目投资决策确定以后，设计阶段的造价控制就变得十分的重要了。

　　一、建筑工程设计阶段控制工作流程

　　设计阶段的造价控制可以分为很多个工作包，每个工作包都是一个独立的流程。设计阶段造价控制的工作流程主要包括总投资目标分析论证流程、项目总估算、总概算、施工图预算审核流程、资金使用计划编制流程、造价控制流程、应用价值工程工作流程、设计变更控制流程等。

　　二、建设工程设计阶段的造价控制中存在的问题

　　1、设计人员知识结构不全面

　　在设计阶段，一些设计人员专业知识不够过硬，对于工程项目具体要求不够了解，重技术轻经济的思想没有改变，出现工程建设过程中的严重超支。由于目前客观上存在的专业壁垒，概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程设计的有关专业技术知识知之甚少或根本不懂，以为设计人员在设计过程中已进行了多方案比较，其设计造价应该是合理的，没有必要再搞设计阶段的工程造价管理。而设计人员则认为只要按设计任务书的相关要求进行设计出图就行了，至于工程造价的控制问题那是经济技术人员的事。像这样经济技术人员与设计人员不能紧密结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调，即使设计造价超标也无人采取相应的控制协调措施的事已屡见不鲜。

　　2、设计招标评标不规范

　　建设单位在招标过程进行违规操作，搞“暗箱操作”规避招标或搞虚假招标，任意压低设计费，压缩设计周期，使设计招投标流于形式。并且只注重了设计方案招标，不重视技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位的一揽子工程，由于在后面的设计中缺乏竞争机制，设计单位造价控制的积极性就不高了。在设计评标过程中，只注重外观造型，追求多功能高标准，而忽视了设计方案的造价因素。同时注重考虑哪家设计单位的设计费用报价低就选定其为中标单位，其评标因素不合理，而影响到工程投资的20%甚至30%。

　　3、设计方案深度不够

　　设计单位是设计方案的主体，设计方案的优劣及其所决定的成本的高低与设计单位密切相关。因此，如何调动设计单位的积极性，使其真正站在维护业主利益的立场上，在确保工程质量和功能的前提下，精心设计出低成本的优化的设计方案是业主和设计单位值得研究课题。

　　三、建筑工程设计阶段造价有效控制策略优化

　　1、增强设计阶段技术与经济相结合的意识

　　设计单位对工程设计的建筑、结构、工艺等方面的具体要求，通常都由技术负责人审核签字，责任明确，而设计方案是否经济，造价是否合理，则很少征求工程经济人员的有关意见。而要在设计阶段有效地控制工程造价就应该努力增强工作人员技术与经济相结合的意识，让工程经济人员直接参与设计，让工程经济人员从提高工程设计效益，降低工程造价的角度出发，和设计人员一起，平等地进行设计方案的比较和选择。设计人员主要对技术负责，工程经济人员则主要对造价负责，及时对设计方案进行经济分析和比较，主动地影响设计，达到控制造价的目的。

　　2、提高设计人员的综合素质

　　由于设计阶段工程造价控制是一项综合性工作，要努力提高设计人员、经济技术人员的综合素质，具体可通过以下方式：(1)通过注册执业制度的完善提高从业人员的从业门槛;(2)加强注册执业人员的继续教育工作，不断更新完善执业人员的知识结构;(3)针对目前部分设计人员不熟悉本专业概预算定额，不熟悉建筑材料及设备的预算价格，概预算人员不懂工程技术的情况，要经常不断地举办有关培训班，由技术经济人员为工程技术人员进行概预算知识的培训，使他们熟悉概预算知识和材料价格信息。工程技术人员对概预算人员进行工程技术方面的培训，使他们知道不同的构造措施，不同的结构类型，不同的施工方法对工程造价的不同的影响。

　　3、建立有效的激励竞争机制

　　(1)引入竞争机制，完善工程设计阶段的招标工作：工程设计采用招投标制度将会增强设计人员的风险意识，提高设计水平和质量，达到优化设计的目的。为了避免设计阶段只重视方案招标，而忽视初步设计和施工图设计阶段对造价控制的重要性，在设计招标中，不仅方案设计应通过招标完成，初步设计和施工图设计也应引进招标制度。这样才能保证设计单位在设计的每个阶段都能做到精益求精。评标时应综合考虑设计构思的巧妙性、新颖性，工程设计技术的优劣，工程造价的经济型和合理性，设计进度计划、投标人的设计组织方案等方面。通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择在技术先进条件下经济合理，在满足使用功能前提下造型美观，以最少的投入创造最大经济效益的设计单位。(2)改革设计取费方式，建立奖惩制度：应在现有的收费办法中加入造价节约的奖励和造价超支的罚款部分。奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计，在设计过程中，由于采用新技术、新工艺、新材料，节约了工程造价，设计费的计取也应体现优值优价，而不是投资减少设计费随之减少，应根据节约的投资额大小对设计单位进行奖励。同时，对设计保守浪费、脱离国情、扩大规模、提高标准等造成投资超标的行为，予以罚款。(3)建立以设计单位为主体的工程总承包体制：采用设计单位为主体的工程总承包，即设计一一建造承包方式，设计、采购和施工由一个总承包公司或设计与施工单位组成的联合体承包，承包商对工程造价、工期、质量全面负责，就能实现在一个主体下对设计、施工进行系统的管理和控制，有利于设计承包商从设计、施工全过程来考虑和处理问题;有利于更充分的考虑设备、材料采购以及现场施工安装的要求;有利于主动地进行设计方案的优化，能更好地配合设备，材料采购和施工。

　　4、加强对设计的监督管理

　　设计监理的基本任务是保障工程项目安全可靠，提高其实用性和经济性，控制设计进度和设计深度。具体的工作应包括：(1)对初步设计提出优化意见，对结构体系、设备系统、主要关键设备的选定提出意见;(2)核查设计文件是否贯彻和满足了方案审查中提出的修改要求;(3)核查工程估算、概算的全面性、合理性以及深度是否达到要求;(4)核查设计文件深度和控制设计进度以及有关质量、进度的保证措施，并进行跟踪管理，及时向建设单位报告有关情况;(5)办助建设单位对初步设计文件组织专家会审。通过以上工作可以避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，确保工程设计质量，使设计得到优化，从而有效地控制造价。

　　参考文献：

　　[1]王玉龙.建设工程造价问题答2000例【M】.上海同济大学出版社，2007年版

　　[2]苟志远.工程造价管理集成控制方法的思考【J】.工程造价管理，2008(6)

　　[3]胡智峰.建设工程的全过程控制【J】.企业管理，2007(7)

　　[4]胡建明.建设工程全过程造价管理的探讨【J】.工程造价管理，2007(5)

　　[5]王力、徐子华.国内外工程计价模式比较研究【J】.建筑经济，2008(4)

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