市政工程质量成本控制问题研究

　　栾少华

　　山东招远市重点建设项目办公室山东招远265400

　　摘要：通过对市政工程质量控制的内容和现状介绍，引出了在市政工程中质量成本控制面临的问题;经过对各个问题的分析，最后给出了具有针对人员观念、管理办法、管理目标、合同和法律、责权结合的对策性建议。

　　关键字：市政工程;质量成本控制;对策

　　0.引言

　　市政工程是关乎居民生产生活的城市基础设施的项目建设，市政工程施工项目质量成本管理系统的建立与运行是在现有企业特点、市场大环境以及未来发展趋势预测的基础上，将施工项目运营中与质量有关的成本综合考虑，实现辅助质量管理决策、提供质量持续改进依据的目的。市政工程施工企业要想生存与发展，就必须使质量、成本处于领先的地位。开展质量成本管理是保证工程质量、提高经济效益的重要途径也决定了市政工程质量成本控制成为管理者关注的焦点。

　　1.市政工程质量成本概述

　　1.1质量成本和市政工程施工项目质量成本概念

　　质量成本是企业开展质量管理而逐步形成的一种新的成本概念。它是与产品质量管理活动有关的劳动耗费，是为了保证和提高产品质量的目的而在产前、产中和产后支出的一切费用，以及未达到目的而造成的一切损失之和。

　　市政工程施工项目的质量成本是指企业为了将工程项目施工质量保持在规定的质量水平上所需要的费用以及因未达到既定的质量标准而造成的一切损失费用的总和。在实际施工过程中，由于质量的波动性(系统性因素或偶然性因素的影响)，施工质量很难一次性百分之百地符合规范规定的质量标准，必然存在着因不合格项目而引起的返工返修损失和为减少损失加强预防控制而增加的费用，工程施工质量成本就是施工生产过程中与符合性质量水平最直接、最密切、、最敏感的费用。

　　1.2国内现状

　　国内进行质量成本管理的理论研究和实践都较晚，基础较薄弱。但由于质量成本管理工作纷繁复杂，难以推行，且现行推行的质量成本管理对数据处理和分析缺乏手段，处于定性阶段或定量的不系统的初始阶段，不能适应社会发展的要求，不能为质量管理提供真实及时的信息，影响了企业加大对质量管理投入的积极性，也不能反映当期质量管理的责任，所以有待改进。

　　2.市政工程施工项目质量成本控制的内容

　　质量成本控制关系到市政工程项目产品形成全过程，需要对工程项目全程加以控制。

　　2.1设计阶段的成本控制

　　设计阶段成本控制有两方面的内容：一是建筑产品设计阶段本身发生的费用，属于产品设计成本，二是设计故障成本。指的是设计阶段因设计出现问题造成停产、返工等损失所产生的成本支出。

　　2.2用料选购质量成本控制

　　材料采购的质量成本控制分为两个方面：显性成本和隐形成本。显性成本指的是施工项目容易鉴别成本，这个成本控制可将责任划归具体的供应商。如有关接受检验工作的费用就是显见成本。然而，隐含成本不是那么直观地让施工企业鉴别。如为处理采购品的缺陷而花费的工作时间就是隐含成本。

　　对材料消耗的质量成本控制占产品成本核算比重很大，也是质量成本控制的重要方面。在实际工作施工过程中，往往由于对材料消耗的质量成本控制不当而引起一系列的问题。

　　2.3施工工艺质量成本控制

　　在市政工程施工中，对施工工艺和工艺装备的选择未必能做到一次性最好的结果，或多或少都有一些不合理的、浪费的和不稳定的环节。尤其是对一些设计环节缺少质量控制的生产线和比较复杂的施工工艺、生产成本较高的工序及工段。这一部分研究分析工艺线路、工艺作业、工艺装备的质量成本控制也会对成本产生不小的影响。

　　2.4施工过程质量成本控制

　　施工过程中的质量成本控制主要包括因为施工质量等问题而产生的返修损失和停工造成的损失。因此说，在工程质量成本控制中，应该对返修发生的修复费用在成本计算中应单独计算并加以控制。对停工造成的损失要有充分的预见和预防，从而降低工序的连贯性和成本控制的目的。

　　3.市政工程施工项目开展质量成本管理面临的问题

　　3.1缺乏质量成本控制意识

　　1.施工中对“市政工程产品也是商品”的认识不足，不能将工程项目的价值与使用价值结合起来，淡化了市政工程产品的商品属性。这就表现出了“质量成本管理”的认识缺乏。

　　2、对市政产品质量和成本的关系缺乏认识。很多人的用“高质量就要高成本”论调质量与成本联系起来，用成本来为质量找借口。此外，即使有些人了解到劣质产品的一些负面影响，但却不能明了这种影响给企业造成的损失究竟有多大。漠视质量成本理论确帮助企业通过对不良品的开发会带来巨大的经济效益。

　　3.2市场机制和管理制度不健全

　　1.随着经济进步，政府在基础设施建设上的投入逐年增加，而其中的很大部分都被用于市政工程项目之上。市政工程施工企业的数量也大幅攀升，一个市政工程往往会吸引几十家施工企业的竞标，在一定程度上导致了市政工程市场竞争无序。

　　2.市政工程也体现一定的地方保护性，不利于各地区技术管理经验的交流与渗透，导致了一些强制性法律法规不能彻底执行，也扰乱了市场的公开公平竞争，降低了其他企业认真开展全面质量管理及质量成本管理的积极。

　　3.3企业内部条件不成熟

　　质量成本管理属于管理会计的范畴。目前,我国企业运用管理会计的还较少，使质量成本管理工作所需的一些数据资料无法从现有的会计体系中得到，这种情况阻碍了质量成本管理工作。

　　此外，质量管理也要求企业建立起基于计算机的质量管理信息系统降低质量成本管理的成本。然而，当前大多数企业只实现了低水平的计算机信息管理，使质量成本管理信息系统失去了可快速准确共享的信息资源，从而提高了其成本。

　　4.市政工程项目质量成本管理控制对策分析

　　4.1抓好员工观念与意识教育

　　首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育，对施工作业队伍进行质量成本管理教育，使每一位职工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是组织培训，提高专业人员的素质，这是实现成本目标的前提。

　　4.2善成本管理办法

　　每一个工程项目都有其自身的特点，要根据工程项目本身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法等。这些管理办法应是责任到人、切实可行的具有较强操作性的办法，使项目的成本控制有法可依，有章可循，有据可查。

　　4.3抓好质量成本管理目标

　　正确处理质量成本中几个方面的相互关系即质量损失、预防费用和鉴定费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。质量预防费用随着质量要求的提高逐渐会增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量检验费随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量损失则随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。实验证明：三者交叉的作用，必须能找到一个质量成本最低的理想点。

　　4.4完善合同文本管理

　　施工项目都是以合同或协议的形式出现，所以必须细致周密的订立严谨的合同条款。首先，配备相对固定的经济合同管理人员，并且精通经济合同法规有关知识，必要时应持证上岗。其次，要加强经济合同管理人员的工作责任心教育和人员的业务水平教育。

　　4.5建立责权结合的成本管理体制

　　施工项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本管理主体的核心领导。要对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定，赋予相应的权利和职责，建立责权利相结合的成本管理体制，便于调动职工的积极性和主动性。

　　5.结束语

　　市政工程施工企业进行质量成本控制需要企业所有人员观念的转变，树立起质量成本意识。此外同样也需要完善的企业制度和市场机制。当然，最重要的是企业要重视提升自身的质量成本的核算能力、分析和控制能力。

　　参考文献

　　[1]尤建新郭国庆等.质量成本管理[M]，石油工业出版社，2003

　　[2]尤建新.质量观念与质量成本管理方法创新[M]，河北人民出版社，2001

　　[3]张宝杰.施工企业的质量成本管理[J]，经营与管理，2007.08：70-71

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