农产品质量安全追溯体系研究

　　食品可追溯体系在食品供应链的信息传递中起着重要的作用，既能够提供食品流通各个环节的基本信息，又能对市场流通进行监督。为此，2016年1月国务院办公厅发布《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》后，河北省人民政府办公厅和衡水市分别印发《关于印发河北省加快推进重要产品追溯体系建设实施方案的通知》和《衡水市食品安全追溯体系建设试点工作实施方案》。以衡水市特色农产品为例，根据文献研究和实地调研结果，提出衡水市名优农产品质量安全追溯体系构建策略，为实现食品安全预警和监管常态化、高效化提供支撑。

　　1衡水市农产品质量安全追溯监管现状

　　衡水市是河北省农业大市，近年来围绕打造京津绿色农产品基地项目，把农业农村新产业、新业态作为加快现代农业发展的战略，着力打造深州蜜桃、武邑红梨、阜城鸭梨、饶阳设施葡萄等名优农产品品牌。在市政府及多方面的共同努力下，农产品质量安全工作成绩显著。监测结果显示：全市农产品质量安全持续、稳定、向好，未出现重大农产品质量安全事件。2019年河北省食品追溯平台初步建成，衡水市首批试点食品生产经营单位加入追溯平台后，追溯体系构建进入实质性阶段，选取饶阳县、景县、桃城区、高新区为试点区域。按照部署，以饶阳县为试点建设食用农产品追溯体系，以景县为试点建设食用农产品追溯体系，以桃城区为试点建设预包装食品经营质量安全追溯体系，以高新区为试点建设食品生产质量安全追溯体系。同时，衡水市积极制定推进实施农产品追溯体系建设的方案，通过发放宣传资料、举办食用农产品追溯管理新系统培训班、开展食用农产品专项执法检查行动等活动，积极推进农产品质量安全追溯体系构建。自2016年以来，衡水市少数具有生产规模的企业或知名产品已经逐步实现有效性较高的全过程追溯，如衡水老白干70周年纪念酒。但追溯系统构建仍处于探索和完善阶段，可先进行名优农产品构建，待基础和技术成熟后再由点及面扩展至所有农产品。

　　2构建名优农产品质量安全追溯系统的意义

　　2.1促进农业发展

　　名优农产品质量安全追溯体系建成后，可通过现代科技手段对农产品的生产、储存、运输、加工、流通等环节进行质量追溯和安全责任落实，从而推动衡水市现代农业产业体系发展。同时，其也有助于推动农业标准化生产技术的推广应用，提高农产品生产企业、专业合作社、种养大户等经营主体的质量安全意识。另外，追溯体系还有利于提高全市名优农产品的市场竞争力和品牌效应，进而提升产品竞争力。

　　2.2提高监管能力

　　衡水市名优农产品质量安全追溯体系建设，有利于监管部门对农产品进行全程无缝监督管理。对纳入体系的名优农产品，监管部门可通过现代技术手段对其进行实时动态监控和信息分析，掌握产品流向，及时查找漏洞和薄弱环节，有针对性地调整和完善监管措施，夯实食品质量安全监管基础，提高监管部门对农产品质量安全突发事件的应对和处理能力。

　　2.3增强消费信任感

　　质量安全追溯体系的构建，有利于消费者更全面的了解名优农产品，使其成为具有代表性的城市名片。通过消费者的追溯行为，形成名优农产企业与消费者之间的良性互动，增加消费者的消费信任感，进一步扩大产品的品牌效应，促进农产品市场良性循环。

　　3构建衡水市名优农产品质量安全可追溯体系的措施

　　3.1夯实基础建设

　　近年来，衡水市的农业逐渐由量向质的方向发展，但农产品质量安全可追溯体系建设具有复杂性和持续性的特点，政府部门需加强基础建设力度。第一，继续完善监管制度，保证安全的基本底线。第二，完善相关法律制度，实现体系建设和运行有法可依，切实增强企业的责任意识和公众的安全意识。第三，加强宣传，积极创造和维持创建农产品质量安全追溯体系的社会氛围。

　　3.2依托国家和省级追溯平台

　　立足衡水市农产品发展实际，按照“突出重点、分步实施”的思路开展农产品质量安全追溯体系建设，前期重点选择社会关注度大、知名度广、附加值高的名优农产品建立追溯平台，将获得“三品一标”认证的农产品企业和符合追溯要求的企业纳入追溯管理范围，依托全国和省级追溯平台实现生产、物流、监管同步，利用追溯信息数据传输形成产品追溯一体化。同时，对具有基础和有意愿的后备企业进行有针对性的技术指导，帮助其夯实追溯基础。待经验丰富后，逐步扩展试点品种和企业。

　　3.3增强建帮扶指导

　　农业企业普遍存在生产规模不大、规范管理程度低、信息科技应用能力弱的情况，因此，政府不仅要提供基础追溯系统，还要加强相关技术支持，增强对追溯实施企业人员的培训指导，确保从“田间”到“餐桌”各环节的信息采集录入真实、完整、准确。同时，加大政策和资金扶持，例如在前期平台搭建、溯源配置方面可以给予一定的资金补贴，在维护阶段实行农业补贴，增强农业企业参与积极性，保证体系可持续发展。另外，可通过鼓励政府和团体消费优先采购可追溯农产品的方式推进追溯体系建设。

　　3.4实现监管无缝对接

　　首先，农业、农牧、食品和市场监管等部门加强沟通联络，建立联动机制，合理整合监管资源，共享追溯信息，真正实现全程化无缝监管。其次，农产品的质量安全监督重点是乡镇和村庄，亟需进一步加强基层监督和执法能力。发现不合格农产品，及时从严从重查处，通过网络、电台、电视等媒体公开并进行召回处理，形成威慑力。再次，监管部门可充分利用现代媒体、互联网建立投诉举报平台，通过处理消费者的投诉反馈增强业务能力。

　　3.5提高公众参与度

　　调查分析结果表明，公众虽然关心和重视食品安全，但仅有极少数了解追溯体系对食品安全的重要性和有效性，大部分消费者主动查询意识淡薄，参与反馈的积极性不高。政府等部门应通过公益宣传、区域立法等加大追溯体系宣传力度，通过各种形式向公众展示追溯体系的作用及构建意义，并及时、定期发布追溯管理信息，曝光典型案例，逐步引导公众选购可进行追溯管理的商品，使生产经营者、监管者与消费者之间形成良性互动，以实际收益鼓励企业参与农产品安全追溯体系构建。

　　4结语

　　实现农产品质量安全可追溯，必须不断加强信息化建设，在监管中充分运用智能化、数字化、网络化技术，使追溯体系朝普遍化、标准化、网络化和法制化的方向发展。同时，只有政府、监管部门和企业密切合作，才能推动衡水市名优农产品可追溯体系合理化和常态化。

　　参考文献

　　[1]衡水市人民政府办公室.衡水市食品安全追溯体系建设试点工作实施方案(衡政办字〔2016〕165号)[EB/OL].(2016-11-11)[2020-04-21].

　　[2]王梦怡，陈荣平.武夷山市农产品质量安全追溯体系建设的历程及意义[J].现代农业，2020(3)：92-93.

　　[3]王峰.农产品质量安全追溯监管体系建设现状探析—以陕西省汉中市汉台区为例[D].咸阳：西北农林科技大学，2017.

　　[4]赵颖.食品安全可追溯管理体系的构建研究———以天津市为例[D].天津：天津大学，2015.

　　《农产品质量安全追溯体系研究》来源：《农业科技与装备》，作者：王岩 翟硕莉 王晖 郑东敏

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