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夯实基础对市场监管统计工作的作用

发布时间:2020-07-25 14:49:08更新时间:2020-07-25 14:49:08 1

  2018年以来,随着国家机构改革的不断深入,各级政府在机构改革中先后组建了市场监督管理部门,市场监督管理部门主要承担守护食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”,维护营商环境、消费环境、市场环境“三个环境”的职责。同时,面对“大市场、大监管”形势,市场监督管理各部门市场监管任务更加繁重和紧迫。新组建的市场监督管理部门各项工作都在狠抓基础建设,全力筑牢发展根基,积极营造“遵法守信、公平竞争”的市场环境,进一步推进市场监督管理改革创新,全力促进我国经济高效运行和社会和谐发展。其中,统计这项工作已越来越成为市场监督管理部门的重要组成部分。在市场监督管理部门统计工作中,会涉及到很多需要统计报送的相关统计数据,如12315投诉举报统计数据、食品安全抽监统计数据、市场主体增亮统计数据、小微企业名录统计数据、产品质量监管统计数据、药品安全监管统计数据、执法案件**等统计数据,各项统计数据是衡量和反映市场监督管理部门工作的主要指标。在当前新形势下,如何夯实基础,扎实做好市场监督管理部门统计工作,值得我们思考和研究。现结合工作实际,建议从以下两方面入手。

夯实基础对市场监管统计工作的作用

  一、夯实基础,认真做好市场监管统计工作

  (一)夯实组织领导基础,确保统计工作扎实有序开展

  市场监督管理局是由原工商、质监、食药监、知识产权、盐务、物价等“六局合一”新组建的大局,职能多、责任大,日常工作极其复杂繁重。在这种情况下, 我认为,作为市场监督管理部门应高度重视统计这项基础性工作,认真扎实开展,充分认识做好市场监督管理统计工作的重要性和紧迫性,把市场监督管理统计工作放到重中之重的位置,真正形成守土有责、守土担责、守土尽责的良好局面,充分夯实组织领导基础,努力打牢市场监管统计数据基础,切实体现统计数据的权威性、准确性和及时性,做到应统尽统,应计尽计,从而确保市场监督管理部门统计工作扎实有序开展好、落实好。

  (二)夯实能力素质基础,不断加强市场监管统计工作队伍建设

  优化市场监督管理部门统计队伍结构,把既懂统计业务知识,又能熟练操作计算机的高素质人才不断充实到市场监督管理统计队伍中来。同时,还要不断加强对市场监督管理部门统计人员在信息技术以及统计专业知识技能方面的培训力度,致力于培养适应统计新时代的创新型人才。一是要强化培训力度。市场监督管理工作是政治性和专业性很强的工作。市场监督管理工作涉及的领域和面较广,这就要求市场监督管理部门的统计工作人员要政治坚定、业务精通、作风严谨、勇于担当、服务高效。统计工作人员的综合素质能力是做好市场监管统计工作的关键因素,通过不断强化对他们的统计基础业务知识教育和培训,从而使他们能够熟练掌握先进的统计新思维、新理念、新知识和新方法,不断提高市场监管部门统计工作人员的综合业务素质和能力,从而促进市场监督管理部门统计工作进一步规范开展,并能做到培训教育的常态化、制度化和规范化,以此推动市场监督管理部门统计工作全面提升。二是要充分发挥统计分析的决策作用。市场监督管理部门统计数据是加强市场监管、服务决策的重要基础和依据,做好市场监管统计数据分析工作是有效提高统计工作在市场监督管理部门中的地位。这就需要市场监督管理部门统计工作人员不断加强学习,充分夯实统计业务基础知识,不断提高自身业务素质,充分发挥统计分析的决策作用,进一步认真扎实做好统计分析工作,切实把统计工作作为市场监督管理部门的重要基础性工作开展好。

  (三)夯实统计职能基础,切实提高市场监管统计工作质量

  新成立的市场监督管理局“六合一”,这是一个从堆砌、梳理、融合的过程。为切实履行市场监督管理统计职能,提高统计工作质量,为市场监督管理科学决策提供重要依据,我认为应该重点从以下三个方面下功夫、用狠劲。一是研究梳理统计工作事项。结合机构改革后市场监督管理部门职能定位和市场监管统计工作性质,建立健全科学有效、切合实际的市场监管部门统计工作机制,全面梳理各项统计工作内容、各业务条线统计工作内容,认真研究确定可纳入统计工作的重点内容,形成分级管理、层层落实的市场监管统计工作机制。二是完善统计工作机制。为确保市场监督管理部门统计工作扎实开展好,要明确市场监督管理统计工作的重要意义,建立健全统进统出工作机制、按月统计制度和联络协作机制,统计工作要做到应统尽统、统准统全,确保统计数据质量和做好统计数据科学分析、注重统计软件开发及应用。形成按月进行统计、定期汇总分析的工作机制,并每月形成参阅报告,供相关领导和机关各处室、各直属机构参考使用。三是探索数据分析应用。在利用现有统计信息平台做好基础数据统计的前提下,要积极倡导各处室、各单位积极开展统计工作专项分析和综合分析,为市场监督管理工作科学决策提供有效参考;鼓励积极探索依托大数据监管,深挖统计数据应用价值,不断为市场监督管理部门工作创新监管方式提供重要依据。

  (四)夯实创新统计基础,积极促进市场监管工作稳中求进

  创新,于一个民族而言,是进步的灵魂;于一个单位而言,则是实现飞跃的源动力。作为新组建的市场监督管理部门,承担着涉及民生领域以及食品安全、药品安全、特种设备安全、打假维权、执法办案、企业信用、民营经济高质量发展等重要的工作职责,而且在这些工作职责当中也都涉及到很多重要的统计数据。那么,如何保质保量地高效完成市场监督管理部门各项统计工作任务,切实提高统计工作能力,具有十分重大意义。 鉴于此,我们平时在开展各项统计工作中,要不断创新统计服务方式,加强对市场监督管理统计工作人员创新思维的培养,创造创新学习氛围,加强统计软件开发及应用,进一步打牢和夯实统计创新基础,与时俱进,用先进的统计新理念、科学的统计新方法、新时代的统计新思维,扎实做好市场监督管理部门统计工作,确保市场监督管理各项工作有力有序稳中求进。

  二、夯实基层统计基础,切实提升市场监管部门统计数据质量

  (一)夯实基层素质基础,切实打牢统计数据质量

  一是作为市场监督管理部门要高度重视和关注市场监管统计这项工作,将其作为一项重要的工作安排好和开展好。基层市场监督管理统计工作部门要认真研究,认真做好上级市场监管部门安排部署的各类统计工作,确保各项统计工作任务顺利完成,尤其是要做好重大专项整治活动以及急难险重任务的每个工作环节的安排和部署,保质保量按时完成基层市场监督管理部门的统计工作。二是加强基层市场监督管理部门统计工作规范管理,狠抓基层市场监管统计队伍,结合市场监管统计工作实际情况,认真建立健全统计工作管理制度以及各种统计工作管理机制,使基层市场监督管理部门统计工作人员明确工作任务和目标,扎实有效地做好基层市场监督管理部门统计相关工作,确保基层市场监督管理部门的统计工作扎实开展。三是不断加强对基层市场监督管理部门统计工作人员的综合素质教育。可通过集中培训、请专家授课、业务交流、应知应会法律知识考试等方式不断提高我们基层市场监督管理部门统计工作人员的综合业务素质能力。从而使我们基层市场监督管理部门统计工作人员的工作素质和业务素质得到全面提升,从而以优良的工作作风和扎实的工作态度积极认真开展基层市场监督管理部门各项统计工作任务。

  (二)夯实基层统计基础,不断提高统计数据质量

  1、统计工作是推动市场监督管理部门再上新水平的重要性、综合性、基础性工作,是市场监督管理部门创新监管方式的重要载体。作为我们基层市场监督管理部门在开展市场监督管理统计工作任务时,要适应新时代对统计工作任务的新要求,坚持依法统计依法治统,确保基层市场监督管理部门报送的各项基础统计数据质量的真实性、准确性、有效性和及时性。2、以“打牢统计基础、优化统计服务,提升统计基础数据质量”为目标,认真开展统计相关工作。统计数据质量是市场监督管理部门统计工作的“生命线”,提升基层数据质量是做好市场监管统计工作的基础和前提。作为我们市场监督管理部门,高质量完成好统计数据工作是基层市场监督管理部门统计工作人员的职责所在。我们基层市场监督管理部门统计工作人员要积极适应新时代、新任务、新要求的工作需要,努力提高自身业务素质,不断加强对统计专业知识的学习以及对国家统计相关文件精神的领会,严格执行国家统计相关法律法规,更加高效地认真扎实开展市场监督管理部门统计相关工作。针对我们基层市场监督管理部门统计工作实际而言,基层市场监管部门统计工作是统计工作立足之本,是统计工作创新发展之基,是确保统计数据质量之源,鉴于此,我们基层市场监督管理部门统计工作人员在开展日常统计相关工作时,要坚持实事求是,恪守职业道德,做到坚持原则,作风扎实,严格要求自己,确保市场监督管理部门统计工作再上新水平。

  (三)夯实统计基础,不断提升基层统计数据质量

  基层市场监督管理部门统计工作要提高数据质量,就要结合本部门市场监督管理统计工作实际,因地制宜,科学制定行之有效的市场监督管理部门统计专项管理制度。1、建立健全基层市场监督管理部门统计工作制度,把每一项市场监督管理的相关统计数据质量融入到我们统计工作的每一个工作节点上,落实到每个统计相关负责人身上,使每一名统计工作人员都明确自己的工作职责和工作要求,积极营造“人人重视统计工作、人人关注数据质量”的浓厚统计工作氛围。2、全面落实统计工作责任追究制度。依据本部门制定的市场监督管理部门统计工作制度要求,严格落实责任追究制度,哪个岗位哪个人出现了统计数据质量报送问题,就要依照市场监督管理部门统计工作制度规定,严肃追究相关统计工作人员责任,决不姑息。3、认真把好基层市场监督管理部门统计数据审核关。根据市场监督管理部门工作安排,如需向社会大众以及相关部门提供我们市场监督管理部门相关统计数据资料时,要按规定经填报人、审核人和签署人严格把关,同时还要认真核对我们市场监督管理部门统计数据的规范性、完整性和准确性。从而共同提高和规范我们市场监督管理部门的统计数据质量。4、强化基层市场监督管理部门统计法制监督,确保统计数据质量更加规范。首先,在平时开展基层市场监督管理部门统计工作时,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持统计创新发展理念,积极探索科学的统计方法、新理念,积极适应科学统计的相关法律法规,坚决做到依法统计、依法治统。其次,加大统计相关法律法规的宣传力度,不断提高基层市场监督管理部门、个体私营业主以及社会大众对统计相关法律法规的知晓度,做到统计相关法律法规宣传工作的广泛性和及时性。第三,加大对基层统计工作的督导检查力度,不断完善和建立健全基层市场监督管理部门统计工作相关制度,明确基层市场监督管理部门统计工作人员的责任和义务,不断加强对基层市场监督管理部门统计工作的督导检查力度。

  (四)夯实基层统计规范管理,确保统计数据质量真实可信

  加强基层市场监督管理部门统计工作的规范化管理,对提高基层市场监督管理部门统计服务水平具有重要的支撑作用,是确保基层市场监督管理部门各项统计数据真实可靠的根本要求,是规范做好基层市场监督管理部门统计工作的关键环节,也是提高基层市场监督管理部门统计源头数据质量的重要举措。1、严格规范基层市场监督管理部门统计资料签署报送程序。市场监督管理部门统计机构和统计工作人员要监督指导调查对象签署统计资料,增强组织实施的可控性和严密性。因市场监督管理工作需要,对外提供市场监督管理统计数据资料时, 必须经填报人、审核人和签署人严格把关和批准。2、严格规范基层市场监督管理部门统计资料审核。基层市场监督管理部门要将审核统计基础数据资料作为主要工作职责,全面认真扎实做好市场监管统计相关基础数据资料,从而有力确保我们基层市场监督管理部门基础统计数据资料的科学性、有效性和完整性。

  (五)夯实基层队伍建设,进一步提高市场监管统计工作人员素质

  基层是统计之本、数据之源,是确保统计数据源清流洁的第一道关口,要严格执行国家统计调查制度,坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假行为,既防虚报夸报,又防瞒报漏报;同时要积极研究建立市场监督管理部门统计台账制度,进一步提高基层市场监督管理部门统计工作的科学性和规范性,确保统计数据实打实、硬碰硬。鉴于此,基层市场监督管理部门统计工作人员自身素质的高低必然要影响到统计数据、统计信息的质量。这就要求基层市场监督管理部门统计工作人员平时要注重加强对统计法律法规、政策体系、专业知识、业务技能以及职业修养等方面的学习,学会运用新的统计工具、统计思维等,认真扎实开展日常统计相关工作,从而使基层市场监督管理部门统计工作人员能真正了解和掌握新的统计基础理论、统计相关法律法规等必要的相关业务知识,与时俱进,系统地认真学习现代化办公的各项操作技能,运用科学的先进统计工作新方法、新理念认真扎实做好基层市场监督管理部门统计相关工作。

  (六)夯实“诚信统计”建设,进一步提高源头统计数据质量

  讲求诚信、崇尚诚信是中华民族的传统美德,诚信是践行社会主义核心价值观的内在要求,“诚信统计”是坚持统计工作协调发展的内在要求,“诚信统计”也是我们统计工作的重要组成部分。作为我们基层市场监督管理部门统计工作人员平时应积极树立“诚信统计”意识,加强业务学习,坚守统计工作底线思维,不断提高基层统计工作人员的“诚信统计”工作意识、确保我们基层市场监督管理部门统计数据的真实性和完整性。近年来,随着社会各届、各组织、各社会团体对我们市场监督管理部门统计数据质量的关注度越来越高,同时由于市场监督管理部门的统计数据质量,既关联着涉及民生的食品安全、药品安全、餐饮安全和特种设备安全等,也密切关联着各级党委、各级政府科学决策的质量。因此,提高市场监督管理部门统计数据质量,也倒逼我们基层市场监督管理部门统计工作人员平时在开展日常市场监督管理统计相关业务工作时,一定要对上级安排部署的每一项统计工作任务,认真负责、精益求精、及时高效的完成,确保市场监督管理部门的统计数据的质量。同时,结合我们市场监管部门统计工作实际,还要不定期积极开展统计执法检查,严厉查处违反统计相关法律法规的行为,进一步夯实基层市场监督管理部门统计工作人员的素质。进一步强化统计工作服务意识、基层市场监督管理部门统计工作人员就必须做到服务型统计,拓宽统计服务渠道、改进统计服务作风、健全考核奖惩机制,全力确保市场监督管理部门统计数据质量在现代化服务型统计建设推进中有效提高。

  (七)夯实大数据基础,不断提升基层市场监管能力

  互联网和信息技术的发展推动现代化社会进入了一个大数据时代,大数据技术的重要意义不在于掌握庞大的数据信息,而在于对这些含有意义的数据进行专业化处理和科学应用。结合我们市场监督管理统计工作实际,各级市场监督管理部门要牢固夯实大数据基础,树立大数据理念,充分科学运用好大数据信息平台,认真制定好本部门统计工作发展方向和统计数据工作目标,因地制宜,不断创新监管方式,不断增强统计工作服务意识,夯实统计工作基础,认真扎实做好市场监督管理部门统计工作,确保统计数据真实、有效、及时、全面。

  作者:赵强

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