核心期刊论文安全生产和职业健康的有机统一管理的探索

　　核心期刊论文推荐杂志《会计研究》(accounting research)　 《会计研究》杂志创刊于1980年3月，是财政部主管、中国会计学会主办的国家一级学术期刊，是国家自然科学基金委员会确定的管理科学A类重要期刊，是CSSCI来源期刊中惟一的会计类学术期刊，是学术界公认的会计学权威期刊。
　　【摘 要】安全生产和职业健康是企业安全管理工作的两个重要方面，如何实现安全生产和职业健康的有机统一管理，是本文重点探讨的问题。

　　【关键词】安全生产,职业健康,管理

　　多年来，重大恶性工伤事故频频发生与职业病人数居高不下一直是困扰我国经济社会发展的难题，不但威胁千百万劳动者的生命与健康，给数百万家庭造成痛苦，影响社会和谐和稳定，还给国民经济造成巨大损失，每年因工伤事故直接损失数十亿元人民币，职业病损失近百亿，据粗略估算近几年中国每年因此造成的经济损失近800亿元。面对我国安全生产和职业健康方面存在问题和严峻形势，党中央、国务院领导同志高度重视，胡锦涛总书记强调：“要把加强安全生产、防治职业病等工作放在突出位置，切实保障广大职工生命安全和身心健康”;温家宝总理指出：“要加强职业病防治工作”等等。

　　一、安全生产和职业健康各有侧重

　　安全生产是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行。在安全生产中，消除危害人身安全和健康的因素，保障员工安全、健康、舒适地工作，称之为人身安全;消除损坏设备、产品等的危险因素，保证生产正常进行，称之为设备安全。总之，安全生产就是使生产过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，以防止人身伤亡和设备事故及各种危险的发生，从而保障劳动者的安全和健康，以促进劳动率的提高。

　　职业健康是研究并预防因工作导致的疾病，防止原有疾病恶化。主要表现为工作中因环境及接触有害因素引起人体生理机能的变化。职业健康应以促进并维持各个行业职工的生理、心理及社交处在最好状态为目的;并防止职工的健康受工作环境影响;保护职工不受健康危害因素伤害;并将职工安排在适合他们的生理和心理的工作环境中。

　　二、安全生产是基础，职业健康是目的

　　任何企业要发展，首先必须保证安全生产。安全生产不仅关系到职工群众的生命和财产安全，而且关系到企业的全面发展和经济效益。国务院副总理张德江在第五届中国国际安全生产论坛上强调，经济社会的发展，必须建立在稳定、可靠的安全生产基础之上。要把保证安全生产和职业健康纳入政府的重要工作职责，纳入经济社会发展的总体规划，建立健全安全生产法律体系和安全监管监察体制，加强生产安全事故应急救援体系建设。要进一步加强企业安全生产工作，强化企业安全生产的主体责任，把安全生产贯穿于生产经营的全过程，从根本上提高企业的安全生产水平，确保实现安全生产状况根本好转的目标。要进一步加强全社会安全文化建设，搞好安全知识的普及宣传，提高从业人员和全体国民的安全素质，提升安全生产和职业健康管理水平。

　　职业健康是我们国家加入WTO组织之后而引进的，是对职工人身安全更高层次的关怀。企业要把安全生产作为一切生产经营活动的基础，不断改进生产工艺，提高职工安全素质，达到职业健康的目的。

　　三、严格执行法律法规，完善安全生产和职业健康管理规章制度

　　在安全生产和职业健康方面，近年来我国政府相继颁布的一系列法律法规，如《安全生产法》、《职业病防治法》等，对企业安全管理工作等提出了相应的规定和要求。企业在生产经营过程中，要严格遵守有关的安全生产法律、法规，用法律法规来规范企业领导和员工的安全行为，使安全生产和职业健康工作有法可依、有章可循，建立安全生产法制秩序。

　　企业的安全管理规章制度，是一切安全管理工作的准绳，所以企业要严格按照国家相关法律法规要求，以法律法规为依据，建立健全各种安全生产和职业健康相关的规章管理制度，为强化安全管理提供法律依据。但是，往往有些企业将安全生产和职业健的管理规章制度混淆在一起，也有的企业只是注重安全生产规章制度建设，而忽视了职业健康管理制度建设，这都是错误的做法。法律法规有明文规定，企业不仅要建立完善安全生产管理规章制度，也要建立完善职业健康管理规章制度，二者不能顾此失彼，应坚持统筹兼顾的原则，对照二者分别相适应的法律法规，找出法律法规中要求的共同方面和不同方面，相同方面可以统一建立，不同方面分别制定。另外，要把以法治安落实到安全管理全过程，必须把各项安全规章制度落实到生产管理全过程。一方面要组织员工学习国家有关安全生产的法律、法规、条例;另一方面，要依法进行安全检查、安全监督。

　　四、安全生产知识和职业健康知识教育培训相结合，相互引导

　　安全生产和职业健康管理都是遵循“以人为本，预防为主”的理念。在安全生产系统中，人的素质(心理与生理、安全能力、文化素质)是占主导地位的，人的行为贯穿施工过程的每一个环节。因此，在安全生产和职业健康管理过程中，要充分调动每位员工的主动性和积极性。

　　企业的安全管理人员要经常深入作业现场，不仅是查找作业现场存在的问题及隐患，还要深入到职工中多做细致的调查研究，了解职工的思想和心理状态，制定切实可行、行之有效的教育培训计划，内容方面要形式多样，将安全生产知识和职业健康知识相互容纳、贯通，让职工易于接受，加大安全生产和职业健康知识宣传教育培训力度，切实提高广大职工的安全素质。企业在制定安全生产知识培训计划、培训内容中，可以将职业健康教育培训知识融入到其中，二者相互引导，促使安全教育培训内容更加的详细全面。

　　五、坚持安全生产检查和职业健康监督检查相结合，相互促进

　　企业的安全生产检查是对作业现场、作业人员、作业设备等全方位的检查，其检查内容广泛全面。我们这里所说的职业健康检查主要是指企业对作业现场工作环境、职工工作状态、职工心理健康等的检查。可以看出，职业健康检查在一定程度上是企业安全生产检查的一部分，因此企业在计划、布置安全检查任务时，可将二者联系起来综合考虑，制定安全检查表时，将二者的相关内容合并，不同检查内容分别单项列出。也可专门制定安全生产检查表和职业健康监督检查表，在检查过程中，对于重复的内容完全可不必进行二次检查，只需要填写好相关的记录即可，这样就可以使二者相辅相成，相互促进，获得事半功倍的效果。

　　企业要把安全生产检查和职业健康检查作为安全检查的重要内容，不论何种类型的检查，都要防止搞形式、走过场。要讲究实效，每次安全检查都要本着对安全生产、对广大职工的安全健康高度负责的精神，对检查出来的问题，必须做到条条有着落;件件有交待。

　　综上所述，安全生产和职业健康管理是企业开展安全管理工作两个必不可少的部分。如果企业只开展安全生产管理工作，不注重职业健康管理工作，将直接影响到企业的长期发展，所以要将二者有机地结合起来，最终达到减少安全事故和降低职业风险的目的。因此，在安全管理工作的不断探索过程中，我们要始终坚定不移地将安全生产和职业健康融合起来，严格落实规章制度，坚持安全检查不放松、不走形式，使企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，实现安全生产状况的稳定好转，促进企业乃至整个国民经济快速健康发展。

　　参考文献：

　　[1] 毛海峰.现代安全管理理论与实务.北京：首都经济贸易大学出版社，2000.

　　[2] 崔国璋.安全管理.北京：海洋出版社，1997.

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