湖北省乡村体育教师支持计划实施的困境分析
摘要：文章采用非随机抽样法抽取103名乡村学校体育教师和4名教育局行政管理人员，开展问卷调查和个人访谈。研究发现，乡村体育教师队伍年轻，体育教学年限较短，职称结构不合理;月工资收入水平偏低且男女教师存在差异。体育学科教师紧缺，入职为非体育专职教师的比例较高。体育教师对“计划”的认知和认可度不高，但对计划的落实表示有信心。教师表达了对“计划”实施和专业化发展的诉求;同时，对高校乡村体育专业人才培养、在职体育教师职业发展以及“计划”的实施提出具体建议。基于湖北省乡村体育教师队伍现状和对“计划”实施的实际诉求，为进一步研究乡村体育教师支持计划落实奠定基础。
关键词：乡村学校;体育教师;支持计划;本土化
乡村教师队伍配置与专业发展不足，直接制约城乡教育均衡与持续健康发展。我国由于城乡发展差距大、乡村办学条件差、学科发展不平衡等原因，导致农村优秀教师和部分学科教师短缺现象严重。随着社会经济发展和对教师教育重要性认识提升，乡村教师支持工作引起广泛关注。2015年6月国务院印发《乡村教师支持计划(2015-2020年)》(以下简称“计划”)，提出发展乡村教育，必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位[1]。湖北省率先出台地方性《关于加强全省乡村教师队伍建设实施办法》[2]，将“计划”进一步明确化和具体化。目前体育教师和体育工作是国内外乡村教育发展的短板;我国乡村学校体育与健康教育教师是最为短缺的师资之一[3，4];在美国、澳大利亚等国家，体育教师招聘和专业发展亦存在现实困难[5，6]。如何促进乡村学校体育教师队伍建设，成为当前学者和教育部门关注的重要问题。目前，有关“计划”的研究主要集中于政策解析或乡村教师发展理论分析，实证研究十分有限，尤其是针对乡村体育教师这一发展短板的研究阙如。本研究系统梳理国内外有关乡村教师队伍建设与专业发展、乡村学校体育工作开展和“计划”实施的相关文献资料;在湖北省范围内开展实证调查，获得第一手研究资料。文章拟通过实证研究了解湖北省乡村体育师资与体育工作开展现状，调研“计划”实施的现状与存在的问题，以及一线体育教师对“计划”实施和专业发展的诉求;基于循证策略和国外乡村教师队伍建设经验，提出促进湖北省乡村体育教师支持计划实施的策略，旨在为“计划”的落实提供实践参考。
1研究对象和方法
1.1研究对象
文章以湖北省乡村体育教师、乡村体育教学工作为研究对象;以乡村学校体育教师、县级教育局行政人员为调查对象。
1.2调查过程
在查阅大量文献基础上，与5位高校教育学、体育学专家和县级教育局行政人员，共同编制“湖北省乡村体育教师与体育教学发展调查问卷——基于《乡村教师支持计划(2015-2020年)》”。问卷包括性别、年龄、入职年限、体育教学年限、入职学历、职称和工资水平7个背景因素，以及岗位性质、职业认同感、继续教育、“计划”认知、岗位能力、发展困境、发展途径和发展诉求8个维度。问卷初步制定后，邀请10名乡村中小学体育教师参与预调查，进行问卷信效度检验和修订，剔除重复或者信度较低的问题。正式问卷由三部分构成：第一部分为教师队伍基本情况;第二部分为“计划”实施和专业发展情况;第三部分为开放式问题，调查教师对“计划”实施和专业发展的建议。问卷采用Cronbach'sα系数进行信度分析，ɑ值为0.829。
调查对象为乡村学校包括乡中心区和村小的体育教师，调查时间为2017年01月至03月。抽样调查采用非随机抽样法，但调查样本覆盖全省11个地级市和1个自治州，兼顾了区域性和层次性差异。本调研共发放问卷103份，回收问卷97份，回收率94.2%;其中，回收有效问卷83份，有效回收率80.6%。为了对问卷调查进行补充，课题组对4名乡村中小学教师和2名县教育局行政人员进行了访谈。
1.3数理统计数据统计与分析利用PASWStatistics18.0和SigmaPlot10.0软件，采用描述性统计分析各变量存在的规律。
2调查结果与分析
2.1湖北省乡村体育教师队伍基本情况
乡村体育教师队伍的特征表现为(如表1)湖北省农村体育教师队伍趋于年轻化，男性青年教师为体育教师队伍主力军。从事体育教学工作5年以下的男女教师分别达到49.3%和66.7%，从事体育教学工作年限较短。本科学历占比高，但职称结构有待提升。体育教师的月工资水平偏低且存在性别差异，尚未全面达到湖北省农村义务教育学校教师年薪3.5万元的标准[4]。近年来随着“计划”的实施，湖北省乡村体育教师学历结构得到明显提升，主要原因是职后继续教育和大学生乡村学校就业增加。从教师队伍配置上讲，整体上比较年轻，以男性教师为主力军，有活力和上进心，有利于学校体育工作开展;但从专业发展角度讲，由于教学年限短和教学经验不足，可能影响体育教学效果，因此青年教师职后发展规划制定和培养显得尤为重要。与此同时不容忽视的问题是，由于注重技术培养的教育沿革，体育教师在文化功底上缺乏竞争力，在工作岗位中需要通过不断学习提升专业素养。体育教师工资收入水平偏低，且男女教师存在差异，这将增加教师生活压力和降低工作积极性。研究显示，为鼓励教师支持偏远贫困学校的教育发展，美国政府通过增加乡村地区的教师薪金，吸引和留住高水平的教师队伍[7]。在本研究中，虽然工资待遇仍是体育教师的关注重点，但如何将薪酬制度转变为一种行之有效与持续发展的激励制度，并产生良好的后效应，仍需要通过推行区域性或校本管理制度改革，激发体育教师专业发展的主观能动性。
2.2湖北省乡村学校体育教学工作开展情况
乡村体育教学工作开展情况，将体现“计划”实施的进展和效果。调查发现(如图1)，仅15.4%的男教师认为乡村体育教学工作执行较严格;认为执行情况一般的男教师(64.6%)和女教师(61.1%)比例较高;20.0%的男教师和40.0%的女教师认为执行情况随意或非常随意。在访谈中了解到，由于受到财政资金和应试教育观念的束缚，体育仍为边缘学科，在日常教学过程中被其他课程占用现象较为严重;在一些小规模乡村学校，无专职体育教师，体育教学工作难以保障。在部分缺乏体育器材的学校，体育课程教学内容十单一，学生对体育课缺乏兴趣。体育教学工作的随意性还体现为，教师对体育学科规律、体育与健康的认知缺乏，对体育教学准备和组织工作专业化水平较低。乡村学校体育工作开展具有较强的随意性，可能存在社会经济、自然条件、教育管理等影响因素，导致学校体育工作不被重视、财政支持力度小、教学条件差;但与体育教师自身职业素养、专业水平亦有密切联系，可直接影响教师教学能力和教学效果。湖北省乡村学校体育工作开展的现实状况，凸显体育教师队伍支持计划落实的必要性。
2.3湖北省乡村体育教师专业化发展情况
乡村体育教师中入职为专职体育教师的比例较低(如图2);其中，入职为兼职或转岗为体育教师的女教师比例高达61.1%。体育教师在学校教育中的重要性得到广泛认可;但不容忽视的是，约20%的体育教师持无所谓态度或认为不重要。与此同时，男教师(84.7%)和女教师(72.3%)普遍认为体育教师是乡村学校紧缺的学科教师。通过访谈得知，湖北省试点定向培养农村小学全科教师，可承担体育教师的角色，但在体育教学方面专业素养明显缺乏;部分新入职体育教师，表现出对农村教学条件掌握缺乏，无法适应体育教学岗位;部分教师表现出职业理想与责任缺乏、发展规划模糊。此外，农村体育教师配置不足、补充渠道不畅、整体素质低的问题依然未得到全面有效解决;区域性、结构性和高水平教师短缺现象仍十分严重。因此，体育教师仍为乡村学校紧缺的人力资源，教师专业发展有待提升。研究认为，具备充分的学科相关前期背景知识，包括课程准备和相关经历的，在岗位中表现出更强的适应性[8]。本研究中，部分教师表现出的岗位不适应和职业规划模糊，可能与职前和入职时对农村教学环境和条件认识不足有关，也与职后规划指导缺乏有关。
职后培训和学习交流是体育教师专业发展的重要途径，也是“计划”中提升教师能力素质的重要措施之一。从图3可以看出，近五年(2012-2016年度)教师参加培训比例较高，但外出学习和交流次数较少，且女教师参与学习程度低于男教师;区域性体育同行交流和教研活动组织频率较低。深入了解发现，部分教师参加培训是由于职称晋升、上级安排或者制度压力;由于地域或经济因素，省级或国家级体育师资培训较少惠及到乡村体育教师;培训效果参差不齐，部分培训内容和方式与农村体育教学实践脱节，导致培训内容很难融入到实际工作当中。值得反思的是，教师一方面提出参与继续教育和外出学习交流的诉求;另一方面表现出对培训体系不满和缺乏主观参与意愿。分析可能与现有培训设置不科学或脱离实际有关;也与体育教师专业发展内驱力不足有关。探索契合乡村体育教师实际需求的常态化和科学化交流培训体系，促生教师积极发展的驱动力和学习主观能动性，是乡村体育教师专业发展和“计划”实施中需要反思的重要问题。根据湖北省乡村体育教师队伍的整体特征，必须把握教师专业发展时机;但现有促进专业化成长的体制和机制仍需要进一步探索和完善。
2.4湖北省乡村体育教师对“计划”实施的认可度
对“计划”的知晓和实施认可度调查显示，63.1%男教师和44.4%女教师基本了解或熟悉相关政策;了解程度较少或完全不了解的男女教师比例分别达到36.9%和55.6%。49.2%男教师和27.8%女教师认为“计划”在湖北省乡村学校得到积极或非常积极地落实;认为实施情况一般或不积极的男女教师比例分别达到50.8%和72.2%。因此，乡村体育教师对“计划”的熟悉程度和实施认可度较低，女教师表现尤为明显。通过访谈获悉，湖北省实施城镇教师到乡村支教的政策，但由于受到学科不均衡、体育教师资源、教师主观发展意愿等因素影响，目前体育教师支教工作大范围落实到偏远乡村学校存在现实困难。湖北省率先制定了“计划”实施细则，但在体育教师支持计划落实方面，教师对“计划”的认知和政策理解不够深入，实施认可度较低。分析可能原因：1)在体育教师专业发展的不同阶段，政策宣传和细则解读工作做得不够全面和系统;2)自上而下的政策推行，包括师德师风建设、培养与培训模式、教师编制等方面，与农村学校体育工作和教师专业发展的实际需求存在差距;3)从“计划”落实路径来看，尚未建立起社会、学校、个人及社会公益组织广泛参与与持续发展的支持网络;4)受到社会经济、管理政策和地理条件等因素的影响，“计划”实施效果存在地区差异。因此，湖北省乡村体育教师支持计划实施效果有待加强，尤其是在政策宣传、实施策略和执行路径等方面，需要深入分析和逐步优化。
2.5湖北省乡村体育教师对“计划”实施和专业发展的诉求
乡村一线体育教师在教学实践中碰到的实际问题，可为“计划”实施和教师专业发展提供实践参考。表2所示，男女教师分别将一专多能、体育教学技能等作为体育教学能力培养的重要内容;但需求重点存在差异。在乡村体育教师发展的实际问题方面，普遍认为体育教师地位不高、缺乏发展规划、职称晋升困难和外出学习机会少。与女教师不同的是，男教师认为职业倦怠严重的比例为12.3%，这可能与从教年限长有密切联系。在职业素质提升方面，职业理想与责任、体育专业素质是关键要素;专家指导是专业成长最重要的渠道。在访谈中了解到，地方特色体育项目和校本研修在乡村学校并没有得到有效开展。虽然网络研修仍然是教师选择的重要渠道，但访谈中教师对网上学习体育理论知识的方式表示反对，希望可以采用专家在线答疑、同行互动交流、体育教学技能指导、优质课程视频等方式，并需要提升体育教师利用信息技术获取和利用资源的能力。因此，体育教师成长可采取多渠道，但专家现场指导仍为促进农村教师专业成长的迫切需要;可通过整合不同培训资源和培训方式，激发教师参与热情和增强培训效果。
高校在体育专业人才培养中发挥重要作用，也是乡村体育教师补充的重要支撑。一线乡村体育教师针对高校在乡村体育专业人才培养方面的建议，可为高校人才培养提供有益借鉴。本研究中(如表3)，体育教学理论知识与专业技能、一专多能、职业精神与价值观、乡村体育教学能力培养、体育课堂教学与管理能力，以及创新实践教学能力，是高校培养乡村体育专业人才的重要内容。学校体育工作和教师专业发展，需要教育部门和学校的大力支持。学校体育工作的重视与投入、年轻教师的引进与培养、在职培训与区域性教研互动、职称评聘等，是农村体育教师对教育部门和学校提出的发展诉求与建议;此外，女性教师还提出提升工资福利待遇。访谈中，教师希望能多举办区域性体育赛事，带动学校体育工作的开展和增加体育教师的存在感。因此，在教育部门与学校层面，仍需要在教育投入、职业认同、学习交流、时间保障、青年教师发展等方面，加大支持和保障力度。
“计划”的颁布是农村体育教师发展的重要政策依据，其实施效果将直接影响农村体育教师队伍建设和教育事业发展。调查发现(如表3)，虽然体育教师对当前“计划”的认知和认可度不高，但对其实施仍充满信心，认为它是促进乡村体育工作和教师专业发展、提高学生体质健康水平的重要举措，但希望加强监督并落到实处，并希望高校助力“计划”的落实。同时，提出了解学校实际情况并有针对性地进行扶持，继续教育与学习交流常规化，提升体育教学与教师地位，加强青年体育教师引进与培养等。广大一线农村体育教师的建议，可体现教师发展的实际诉求，为“计划”的实施提供实践依据。
3结论
湖北省乡村体育教师队伍建设和专业发展任务紧迫，为促进乡村教师队伍数量和质量整体提升，湖北省在政策制定和推行上给予了重视;但乡村体育教师支持计划阶段性实施的效果与认可度，与终期目标仍存在较大的差距。乡村体育教师支持计划的落实，并不是一个孤立性的任务，计划的实施与教师专业发展依赖于宏观与微观环境和支撑条件。在充分了解体育教师队伍基本情况和“计划”实施的现实需求基础上，湖北省需要整合社会、学校和个人不同层面的资源，解决当前乡村体育工作和教师队伍建设存在的突出问题，提升“计划”落实的实效性和后效应，为乡村体育教师补充和专业发展提供持续健康发展路径，促进乡村教育事业和学生健康水平的整体提升。
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[4]湖北省人民政府门户网站.湖北省乡村教师队伍建设新闻发布会[EB/OL].http://wwwhubeigovcn/2015change/2015news/xwfbh/newsfbh/2015dishijiuqi/.2015-09-08，2018-04-21.
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