引入竞争机制 提高核心竞争力 促进项目管理创新发展

摘要：为了提高企业核心竞争力，扩大市场占有率，提升项目管理水平，十九冶集团公司在高炉施工板块连续两年组织开展劳动竞赛，取得了一大批管理和科技创新成果,完成了《高炉炼铁工程管理和施工技术》研发专著,整体提升了十九冶这支高炉建设王牌军的能力和水平,实现了高炉施工从业人数和建设高炉数量在国内施工单位排名第一的目标,高炉施工已经成为十九冶集团最具竞争力、代表性和具有核心竞争力的工程项目,目前取得了很好的经济和社会效益。

关键词：竞争;机制;竞争力;项目管理;创新发展

Abstract: In order to improve the core competitiveness of enterprises, expand market share, raise the level of project management, the nineteen Metallurgical Corporation in blast furnace construction plate for two consecutive years organized labor emulation, a large number of management and scientific and technological innovations, and completed the “blast furnaceironmaking project management and construction technology” research monographs, enhancing the overall ability and level of nineteen the Metallurgical this blast furnace construction of elite troops to achieve the target of the blast furnace construction the number of employees and the construction of blast furnace number in the domestic construction unit ranked first blast furnace constructionnineteen MCC Group has become the most competitive, representative projects and core competitiveness, the current achieved good economic and social benefits.

Key words: competition; mechanism; competitiveness; project management; innovation and development

中图分类号：C936 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2012)

一、 课题成果已获奖项：

本成果在2011年10月获得中冶集团第五届现代化管理创新成果二等奖。中国十九冶集团有限公司获重庆市“一号工程”劳动竞赛集体一等功，重庆市五一劳动奖状。2012年6月20在北京参加第7届全国建设工程优秀项目管理成果现场发布会，获全国建设工程优秀项目管理成果专项课题二等奖。

二、 企业背景：

中国十九冶集团有限公司是国内唯一具备从矿山开采到型、板材冶金全流程项目施工能力的大型总承包企业集团。现隶属于世界500强企业——中国冶金科工集团公司。公司现有冶炼、房建、市政总承包壹级资质。公司现有职工5750人，其中：具有中、高级职称的工程、经济类人员834人，一、二级建造师450人;下设13个子公司、8个区域公司、9个专业公司和3个服务单位;2011年营业收入超过100亿元。

十九冶致力于全面推行项目法施工管理，以工程项目为基点，以项目经理责任制为核心，以现代信息技术为平台，工程项目管理能力和水平有了较大提升，促进了十九冶EPC板块又好又快发展。十九冶EPC板块中，冶炼工程占重要部分，在冶炼工程中，高炉系统工程建设多年来一直占有较大份额。从东部沿江沿海到西部大漠戈壁，从南方崇山峻岭到北方雪域钢城，都有十九冶承建的高炉工程项目。高炉施工成为十九冶集团最具竞争力、代表性和具有核心竞争力的工程项目。据统计，十九冶集团公司成立以来，共计施工建设高炉在109座。

三、 实施背景：

1、抓住高炉建设高峰重大契机。

2010年是十九冶高炉施工建设史上具有重要意义的一年，在建和新开工的高炉数量达到了18座，约占当年施工总产值的1/3左右，高炉建设数量占到集团公司成立40多来建设总数的近1/3。2010-2011年在建和竣工高炉达到40余座，年均营业收入中高炉项目就接近35亿元左右。这是十九冶从未有过的在同一个专业所面临的重大机遇和工作挑战。高炉施工遍布了祖国东西南北，区域环境各异，东南受沿海盐湿气候环境影响、西北存在沙漠戈壁滩的制约、西南在云贵红土高原烘晒;从新建、异地改建扩建、跨国拆除迁建以及到高炉在线大修等，涉及到了炼铁工艺全系统的各个工程项目，不同环境影响下的施工技术问题和组织条件管理问题，使得十九冶能有机会对各种环境与条件下的技术和管理问题进行课题研究与总结提升。

2、解决企业项目管理存在的痼疾。

近几年十九冶项目管理实践中不断发现，由于建设项目的一次性、地域性、专业性的特征，工程项目受建筑行业发展、市场环境条件变化、招标方管理标准要求，特别是最低价中标激烈竞争等方面的影响以及项目经理和项目部个体特性的局限，项目经理部常常面临项目资源紧缺，施工条件变化，管理视野狭窄，技术支撑单薄，科技创新动力不足等系列问题，造成项目过程运转困难，公司管控不力，项目管理水平提升不快，常常出现项目实施危机，为确保合同履约和企业信誉，集团公司高层仓促应对，昼夜驰援救急的情况时有发生。项目经营好坏优劣，往往取决于项目经理个体条件，这显然不是企业项目管理的初衷和目的。

3、企业不断提升创新能力的需要。

尽管十九冶在高炉建设市场越做越大，施工技术也不断发展，产生了一批具有自主知识产权的高炉工程施工建设技术成果和专利技术，但是一直没有及时的得到总结和提升，宣传不多，交流不够，提升不足，品牌不亮，整体提升项目技术和创新能力是项目管理迫切需要解决的问题。

四、 选题理由：

1、项目管理起源于西方建筑业，中国实行项目管理是1984年总结鲁布革水电站工作基础上，升化提炼出来的，是建筑工程管理的一项重大改革。在施工企业开展社会主义劳动竞赛是具有中国特色的普遍开展的传统活动。如何借鉴1999年十九冶建设的攀钢四号高炉在全国冶金高炉工程劳动竞赛取得第一名的成功经验，如何通过项目管理和劳动竞赛两者有效结合，创新项目管理，在项目管理过程中引入竞赛机制，以人为本、加强有效的思想政治工作、提升技术创新能力，解决工程分散和管理集控的执行矛盾，从而进一步推动项目管理发展。把全面调动建设者特别是项目管理领导班子人员工作积极性与项目管理、责任考核等有机的结合起来，使之能够形成强化纵向行政的项目管理，发展横向的项目经理部学习、交流、竞赛、攻关，从而全面提高公司项目管理水平，形成一种新的管理机制，安全高效圆满完成集团公司在手的高炉施工任务，提高企业经济效益，打造十九冶高炉建设品牌，巩固已有市场，扩大市场占有率，这是十九冶集团高层领导开展高炉竞赛所考虑的出发点和着眼点。

2、竞赛主要针对十九冶“一江八点”的格局、工程项目遍布全国各地，战线长、管理跨度大的特性，如何在项目管理过程中既重视目标，责任的个体优势，强化以目标责任考核为主要内容的纵向项目管理体系的作用，同时又注重在一批具有相似可比项目之间开展学习、交流、竞赛、提高的横向竞赛激励机制，公司在推行全面实施项目法施工管理的基础上，出台《施工项目管理实施手册》基础上，把具有社会主义市场经济特色的劳动竞赛活动引入项目管理中，在传统的社会主义劳动竞赛基础之上进行管理创新提升，组织“比高效、比安全、比质量、比技术、比管理水平”的五比五赛，竞赛以技术进步和科技创新为“五比五赛”的核心，抓住2010-2011两级公司承建高炉40余座的历史机遇，由集团公司项目管理部负责牵头组织，技术中心、安全、质量、党群等部门配合的 “十九冶集团高炉建设项目劳动竞赛”活动。

五、 实施时间：2010年2月到2012年2月。

六、 执行情况：

1、2010年2月，成立了由董事长挂帅，并由集团公司副总经理、副总工程师、工会副主席等领导和有关部门人员组成的高炉施工建设项目竞赛领导小组,下设办公室、技术组、宣传组、联络组、检查组。负责对高炉竞赛活动进行领导、组织、检查、考核、评比、总结,下达了《关于印发高炉建设项目劳动竞赛活动方案的通知》文件,制定了劳动竞赛工作考核制度、办法、检查评分细则文件等配套制度。竞赛中坚持做到工作有计划，平时有检查，月度有小结，季度有考核。每月定期召开一次分析会议，及时发现施工建设中存在的问题和困难，统筹协调解决各项目经理部施工中的问题，有效推动劳动竞赛的顺利进行。

2010年1月成立竞赛组织机构

2、竞赛遵循“统一标准、示范引路、整体推进、注重实效”的原则，严格要求规范施工管理程序，规范施工操作行为。劳动竞赛专门制定了竞赛宗旨、规划、工作流程、竞赛目标;下达了《竞赛目标考核实施办法》及奖励标准。进一步修改和完善了《施工项目管理实施手册》，把对各高炉工程项目的实际情况和工期进度要求，将质量、安全、进度、文明施工、科技、管理等纳入竞赛考核的内容中来，实行质量、安全风险抵押金制度，较大幅度提高项目经理部人员工资标准，每个季度进行目标管理考核，表彰先进，鞭策后进，努力打造比、学、赶、帮、超的竞赛氛围。每个季度由集团公司设6万元劳动竞赛专项奖励费用，对优秀项目经理部和科技、管理工作突出的个人实行奖励。

3、竞赛得到各高炉项目部的迅速响应，及时组织召开劳动竞赛动员会，动员全体员工提高认识，明确目标，突出重点，强化措施，狠抓落实，争创先进，确保劳动竞赛各项活动的顺利开展。同时，公司在十九冶报、网站、铁军魂杂志专门设置劳动竞赛专栏，宣传竞赛活动中所涌现的先进单位，典型人物，及时通报工程建设及竞赛情况，及时总结工作中的成功做法和经验，公布劳动竞赛考核结果和优胜单位，介绍先进典型、成功经验、竞赛作法。在全公司营造人人关心、人人支持活动的良好氛围。项目经理部在办公室或工程现场设置了竞赛专栏，宣传竞赛活动的文件、简报、动态等各类消息。各项目经理部在集团公司统一安排下，在各分承包商中(包括专业单位作业队)将劳动竞赛活动进行延伸和推广，按照活动要求，定期开展评比和工作奖励，把企业施工管理、经营管理、安全管理、质量管理、企业文化、企业精神延伸到各专业队中，把单纯的分包经济协作关系变成共同目标，共享成果的合作关系，将分承包商的管理，纳入企业文化管理体系，促进分承包商自觉认同、接受和实践，坚持开展评选优秀分承包商活动，坚持追求合作共赢，实现优势互补的理念，形成了特有的分承包商企业管理文化。

4、集团公司领导十分关心和关注劳动竞赛的工作进展和动态,针对工作实际和需要解决的问题，及时并有针对性提出了每一个阶段的工作要求和检查考评标准，为保证劳动竞赛工作的有效开展起到了重要的指导作用。2010年3月28日，集团公司董事长田野首次到乐山德胜高炉项目部检查指导工作，就对高炉建设项目劳动竞赛提出：一是要以高炉竞赛为契机，以优质高炉推进为前提，总结提炼一批诸如“高炉快速安装法”、“保证高炉质量管理手段”之类的管理经验，出一批理论研究成果;二是在保证工程质量、安全的前提下高速推进工程建设，争取实现提前投产目标，为下一步市场开拓打下基础;加强标化工地建设，实现质量、安全、进度、科技创新、标准化工地建设等方方面面的档次提升，达到高炉建设劳动竞赛的预期目标，提升十九冶高炉工程建设整体水平。2011年7月和11月，田董事长分别两次在劳动竞赛工作简报做出重要批示，劳动竞赛重点要放在创新上，在管理和技术创新上多下功夫，在出创新成果上多下功夫，要出一本高炉施工新技术、管理新模式的书，要学习先进的东西，勇于创新，把劳动竞赛真正办的有特色，为国家留下一笔财富。2011年4月，田董事长在劳动竞赛工作简报上批示，当前工程安全和实体质量存在问题和不足，需要高度重视。公司领导始终能够根据劳动竞赛需要重点解决的问题，抓住项目管理的主要矛盾，有针对性地提高竞赛的水平和层次，保证劳动竞赛的正确方向。

5、以人为本，尊重劳动。为了保证工程施工顺利进行，保障员工的身心健康，在竞赛工作检查中，集团公司对各项目经理部提出相关要求并检查落实了夏季防暑降温、员工作息、工地食堂卫生、劳动防护用品发放等措施，促进了施工一线的劳动安全保护工作。为了鼓舞士气，集团公司领导多次到各高炉项目经理部检查、走访、指导、慰问员工，关心员工安全和生活，帮助项目部协调了解决资金、劳动力、技术力量等困难，并殷切叮嘱大家要尊重业主、尊重监理，科学施工，保重身体。

6、精心营造文明施工氛围，树立了良好的外部形象。一是关心员工生活，为员工创造良好的生活学习环境，使职工以良好的精神和身体状态投人工作。二是编制完成了《工程项目视觉识别系统》，要求全公司所有项目经理部按照视觉识别系统对施工现场大门、彩旗制定统一标准，项目部统一为职工配发印有公司标识的工作服、安全帽等劳保用品。在施工中严格标准化施工，严格按规范操作，现场材料堆放整齐，施工注重环保，机械定时保养，确保了工程质量和施工安全，标准化工地建设达到新水平。三是加强和驻地群众的联系和沟通，创造良好的周边环境。

7.2011年2月26日，集团公司在昆明召开2010年高炉建设竞赛工作总结暨施工技术集成交流会，总结成果，交流经验，布置工作。表彰3个优秀项目经理部，9个先进个人，2个项目部被评为宣传组织先进项目部。14篇论文获优秀论文，10篇论文在会上进行了研讨交流。副总工程师胡伟山作高炉建设工程集成技术研究工作任务安排;田野董事长在会上指出2011年高炉竞赛活动的主题是“保证履约、培养人才、多出成果、确保效益”及重点完成工作：一定要保质量，按时间完成《高炉炼铁工程管理和施工技术》一书的编写工作;交流成果要进一步优化，提高成果质量;在建高炉项目要争创优质工程;高炉项目部要建设成学习型项目部，要在“读书活动”中率先完成任务，起到带头作用;要加强沟通与学习，交流成果要在运用、提高、创新上狠下功夫。昆明会议对推动公司高炉劳动竞赛起到了重要促进作用。

8、40多年来，十九冶建设的高炉数量在109座，十九冶集团具有较高的高炉施工总承包能力，有较高的高炉施工管理和技术水平，有一大批从事高炉施工管理的骨干和技术力量，通过建设高炉工程项目，锻炼和成长了一批人才及队伍。通过多年来科技进步、施工管理方法的改进，高炉施工水平越来越高，高炉工程越干越好，成本控制越来越精，工程进度越来越快。经过有关设计院、钢铁单位调查了解和数据分析，十九冶高炉板块从业人数和建设高炉数量在国内施工单位是最多的，成为全国参与高炉工程建设数量最多的冶金建设单位。在高炉施工板快上具有一定的施工技术优势和处在比较领先的地位，具有完善的项目管理体系、经验丰富的工程建设管理人才，体现了在高炉施工板快的优势和实力，高炉施工建设品牌效益日趋明显。2012年在建高炉数量达到19座。

七、 取得成效

十九冶高炉建设劳动竞赛，以文明标准化建设和科技创新目标化为主要内容，开展“五比五赛”，采用季度考核推进，信息化服务平台监控，专题科技研讨交流、专家组检查指导、流动红旗表彰奖励等活动方式。两年多来，丰富了劳动竞赛内涵的模式、机制取得良好的效果：形成了“经营集中管控，资源按需调控，文明施工统一标准、技术创新共享成果”，既充分调动了项目单体的自主经营积极性，又发挥了全集团较为资源支撑优势;既体现项目管理以责任目标为核心的科学管理，又有利于形成集团内部比学赶帮超的文化氛围和工作机制，促进了项目管理水平的提升，在全面推行项目法施工管理中，引入劳动竞赛机制的尝试，取得显著的经济效益、社会效益，取得了一大批重要的科技好管理创新成果重要成果。紧紧抓住国家钢铁企业资产重组和淘汰落后产能的机遇，使高炉施工板块上不断加强和发展，达到滚动发展，树立了十九冶高炉专业的品牌效应，创造越来越大的经济价值和效益，为我国的钢铁事业建设承担更大的社会责任。

通过把社会主义劳动竞赛引入项目管理的实践，项目管理创新了机制，实现了“六大突破”和“六大进展”。

六大突破：

1.把“文明施工标准化”和“技术创新目标化”为主要内容的劳动竞赛工作机制，引入到项目管理中，扩大了传统社会主义劳动竞赛的外延和内涵，创新了施工企业劳动竞赛方式，重点加强项目策划水平，使各职能部门的责任感和服务意识进一步加强，项目经理能够积极主动的思考管理问题和提出改进措施，学有先进，自我加压，丰富了项目管理内容，促进了项目管理水平提升，是项目法施工管理的重要创新。

2.该课题的实施，确定施工企业项目管理开展竞赛、交流学习、合作，促进了内部资源充分共享。解决了各项目部资源有限，视野狭窄，技术支撑不足的难题，迅速提升项目部经营管理水平，有利于施工企业项目管理水平的均衡健康发展。

3.推进文明标化工地建设、提升技术创新能力这是项目管理提升能力的两个关键点。劳动竞赛比、学、赶、帮、超迅速推进文明施工标准化，启发和调动了项目技术人员科技创新的积极性，全面提升了项目经营抗风险的能力和创新能力。2010-2011年竞赛活动，一大批科技和管理创新成果相继涌现，完成技术和管理论文80余篇，专利受理20项，专利授权15项，11项科技成果通过中冶科技成果鉴定，六项获国家级工法，全公司10项科技成果通过四川省科技成果鉴定，52项成果达到国内领先水平，12项工法被评为省部级工法，4项科技成果获中冶科技进步奖，8项成果获攀枝花新技术应用示范工程，4个项目经理部被评为中冶集团标准化工地，全面完成《高炉炼铁工程管理和施工技术》重大技术研发专著。高炉技术集成课题将做为中冶“冶金工程建设与工厂化服务”重大课题的重点子项课题得到大力科技支持与帮助。通过高炉劳动竞赛，推动和提升了企业技术创新工作。十九冶集团获中国施工企业管理协会技术创新企业，入选四川省自主知识产权优势培育企业，通过了四川省技术中心认定。

4.通过在项目管理中引入劳动竞赛机制，也促进了集团公司管理信息化建设，公司ERP信息化建设和工程项目管理工作紧密结合，加快了工程项目管理综合信息平台及工程技术服务平台集中物资采购服务平台的建设，丰富了信息化建设的内容，提升了公司项目管理水平，提高了服务质量。

5.通过高炉建设劳动竞赛的开展，也进一步拓宽了企业文化建设渠道和丰富了企业文化建设的内涵，提高了项目管理者的素质，提升了企业品牌的价值和影响，造就了一支铁骨铮铮的铁军队伍，擦亮了“西部铁军”这一品牌，促进了企业快速发展和科学发展。

6、通过劳动竞赛产生出了一批高炉方面的技术和管理人才，产生了国家优秀安装专家郭勇、彭钟、严国良;全国工程优秀项目经理黄太平、彭钟、甘立全、甘伟、省级优秀项目经理陈亚军、赵洪兴，中冶、四川省及攀枝花市优秀共产党员甘伟、刘禄轩、孟利军等。

六大进展：

1、通过高炉竞赛的方式，工程项目管理控制水平明显提升:集团公司对在建的多座容积各异但施工性质类型相似的高炉建设项目，可在同一个管理平台上进行综合管理、控制和比较，及时解决和发现在工程中存在的不同问题，对每一个阶段需要解决的问题，及时从集团的层面上，起到了很好的控制和纠偏，多个高炉提前投产，安全质量工作受控，收到了预期竞赛效果。

2、通过高炉竞赛的方式，项目管理的集约性明显提升。集团公司对整个工程项目施工预算、进度、合同、采购、材料、设备、质量、安全等进行全面综合管理，纵向贯穿招标、分包、采购、施工、竣工，横向涉及公司-项目部的各个岗位，是一套全方位，集成的项目管理平台。利用信息化实现企业集约化管理，不断提升核心竞争力，取得优势，立足于继续扩大市场的趋势。

3、通过高炉竞赛的方式，工程项目管理的系统性明显提升。高炉竞赛系统以施工预算(目标成本)为龙头，以进度和资金为双主线，以成本控制为目标，实现在限定的时间内，在限定的资源(成本好投资)条件下，以尽可能快的速度、尽可能低的费用(成本和投资)圆满完成项目各项任务。集团公司管理层基本实现了以实时获取远程项目施工过程的各种经营信息，通过项目管理软件技术可同时管理多个高炉项目，在多项目之间进行资源协调，项目管理层也可实时动态监控项目施工过程中的进度和盈亏状态，对施工全周期的各个环节进行综合管理。

4、通过高炉竞赛的方式，工程项目管理的协调性明显提升;项目经理为实现业主方和集团公司下达的指标，通过联合沟通的方式，调动相关组织的力量和资源，充分提高项目部的组织效率。高炉项目的实施会涉及到很多方面的关系，协调工作的好坏直接影响着工程进度、质量和成本,各高炉项目部始终坚持施工顺序,按照设计蓝图的要求组织施工,加快了工程建设速度，同时也保证了工程的质量，使得高炉工程管理的协调性有了明显的提升。

5、通过高炉竞赛的方式，工程项目管理的效益性明显提升;工程项目运行的最终目的是为了赢利，是为创造经济效益。各高炉项目部在确保安全生产，保证工程施工质量的基础上，尽可能多地创造经济效益，项目部高度重视安全和质量问题对工程和集团公司的影响，着眼于未来利益和长远利益，对承建的高炉工程的施工质量高度重视，严格规范施工，争创优良工程，不仅杜绝了工程质量事故的发生，同时也大大提高了企业的知名度和信誉，在目前异常激烈的竞争中占据了主动，不论是对集团公司还是对其项目本身都产生了巨大的经济效益。高炉施工板块年施工产值在35亿元左右。2011年新签合同130亿元，全年完成100亿元以上，取得历史性突破。

6、通过高炉竞赛的方式，工程项目管理集约一体化明显提升;通过开展ERP项目管理的实践和企业升冶炼特级要求，努力探索在集团公司平台上(而非项目经理部平台)为实现工程项目的工期、质量、安全、成本等管理目标，作了有效积极探索。通过建立良好的信息反馈、交流和沟通等信息化平台的基础，对全公司的人力、设备、材料、机具、技术、资金等资源进行集中管理，对全公司范围内统一合理调配，公司管理层是工程项目决策层，工程项目的重大事项由公司领导集体研究决定，公司各职能部门对项目部提供服务、协助和监督管理职责工程项目为执行机构，以节约资源、提高效率、降低成本为原则，实现对工程项目经营、资金活动、市场活动、人员活动的有效管理，完善公司部门之间、部门对项目部的服务、协助好监督管理机制。这种工程项目管理模式充分利用公司的项目管理资源平台，提高工程项目决策水平，降低工程项目管理风险，使项目部将投入更多的精力投入到工程进度好工程实体质量、安全管理上，为顾客提供更好的服务，从制度上规范工程项目管理，降低人工、材料、物质消耗，做到又好又快完成工程项目。

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