关于对项目建设中安全工作监理对策分析

摘 要：本文通过对项目建设中安全工作的现状及存在问题的分析，探讨解决安全问题的措施，为项目建设顺利实施创造条件。

关键词：项目建设 安全监理 对策

加强安全监理，促进企业生产经营工作顺利进行，这是企业效益的保证。但是在实施过程中，各种安全问题不断暴露，给项目建设带来不小影响。从以往发生的安全问题与隐患案例中，我们不难看到项目建设安全生产现状及存在的问题：

1、有法不依、有章不循，安全意识不强，制度形同虚设，现场安全管理的标准有，但落实不到位。施工现场界限不清，机械布置不合理，材料堆放不合理，个别施工人员佩戴安全防护用品不正确，高空作业安全防护措施没有严格遵守等等，都给安全隐患留下了空间和时间。

2、流于形式、安于现状，造成安全隐患随处可见，每当有上级部门来参观、检查、达标升级验收时，项目参建单位领导就大张旗鼓的抓一阵子安全，对职工考核严上加严。建设单位注重经济效益，忽视安全管理和投入。同时存在侥幸心理，认为事故离自己很远。施工单位也感到经过多年的工程建设，认为有了质量保证，就有了市场。同样把质量问题放在首位，而忽视安全问题，或者说没有把安全问题放在和质量问题同等重要的位置。其实这二者是紧密相连的，没有安全很难保证质量，更谈不上经济效益。忽视安全管理，导致事故频发、威胁员工安全，最终对工程建设项目的进度、成本和效益产生很大影响的。

3、粗心大意、违章冒险，检查不细、整改不严，容易造成事故频繁发生，施工企业现场人员受自身知识和水平的限制，素质普遍不高，安全意识淡漠。比如高空跌落，比如起重机械安装拆卸倒塌，比如发生的脚手架垮塌，比如发生交通事故，比如忽视“五临边”和“危险四口”的监管等等，或伤或残或死，对自身、对他人、对家庭都是伤痛，有时候在痛心的同时，也不得不为一些人的无知感到愤怒。

4、分包单位选择上把关不严。在工程建设项目施工出现的各种安全问题中，有相当比例是因为分包商的问题。受分包商资质工作局限其安全意识淡漠，人员管理松散，诸多安全隐患存在。而现在多数项目受到社会背景影响又都存在分包现象，对分包的管理往往又容易出现漏洞，导致安全事故频发，一旦出现事故，总包的监管责任无可推卸，对整个项目建设进度自然也会产生影响。

5、技术方面的问题，虽然说企业在投标及开工前，都会做各类方案，但现实中，方案多是借用以往的或其它项目的方案，经简单修改后即定稿，没有与本工程建设项目的实际情况结合。加上审批程序不到位，使方案对项目建设施工没有现实指导意义。而因为技术方案出现问题带来的安全事故往往会带来更大的损失。比如塌方，带来的可能就是巨大的人员伤亡和财产损失。

针对上述问题，在项目建设监理的实施中，一定要把安全工作落到实处，要求项目参建单位和人员牢固树立：

1、预防观。安全生产是关系人命的大事，任何疏忽大意都有可能酿成悲剧。项目管理者在对项目管理的过程中，要做到“安全第一，预防为主、综合治理”， “安全”始终作为第一因素纳入工作范围。根据项目的不同特点，特别是项目建设实施不同阶段的特点，充分考虑到安全工作对项目的工期、成本、质量等方面的影响，制定相应的保障措施，保证项目在“安全第一”的前提下有效进行。预防为主是安全生产工作永恒的主题。“亡羊补牢”有一定的积极作用，但“羊”毕竟丢了，且“补牢”是以“亡羊”为代价的。一切事故都源于隐患，唯有加强源头预防，才是根除隐患的治本之策。

2、基础观。安全生产无小事，要把安全生产工作做好、做实，离不开基础工作。从近些年对在建项目安全工作检查情况看，仍存在没有严格按照法律规定的要求实行，致使安全基础工作薄弱的局面没有得到彻底改变。一些施工企业为追求经济利益，置安全于不顾，该投入的资金不投入，该改造的设备不改造，该执行的制度不执行，该遵守的规程不遵守，不具备安全生产条件的施工单位(包括分包单位)监理人员得过且过，最终酿成事故，给人民群众生命财产造成极大损失。因此，要实现安全生产，必须做好安全生产的基础工作，加强安全教育尤为重要。为确保安全管理工作顺利实施，应注重安全教育和相关培训。通过安全教育和相关培训，增强项目相关人员的安全意识，并且提高所有人员的安全技能。在教育和培训的过程当中，项目相关人员就能充分了解项目实施的安全注意要素，充分理解对项目提出的安全施工、文明施工的要求。这样各项安全措施和制度才能得以顺利贯彻实施。

3、责任观。安全生产责任重于泰山。要本着对党和人民高度以及企业负责的精神，切实把安全生产责任制落实到实处，主要领导必须负起责任。《安全生产法》明确要求：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”，推行主要负责人与各基层单位负责人签订《安全生产责任书》，形成对领导干部和企业员工有效的安全生产责任追究制度。同时还要建立健全安全规章制度，严格履行《各级安全生产职责》，把安全生产责任分解落实到每位参建人员各自工作中，促使他们能够及时发现专业工作中的各种隐患，及早发现问题，及早纠正以有力保障项目建设施工安全。

4、监督观。监理工程师工作的重点就是检查项目参建单位人员是否按照设计图纸和上报的方案进行作业，通过每天安全巡查，每周安全例会，每月安全总结会，发现问题和隐患，及时消缺和限期整改，才能保证安全工作的长治久安。比如说安监部门，负责安全工作计划全过程运行，检查、检验、整改防范及安全台账与记录;施工生产管理部门负责安全管理计划施工现场的控制，各种设备操作规程、规章、制度及资质规定等(包括分包管理)。特别是分包队伍管理的审查，必须履行严格的资质核准制度，确保企业合法，经营正常，无不良记录。同时要求施工人员必须持证上岗，比如高空作业要有登高证，电工要有电工证，运行塔吊等大型机械的具备相关执业资格等等。通过这些手段，保证施工人员具有较强的安全意识和良好的安全素质，保证施工方将安全管理工作纳入管理重点，保证项目建设施工无安全盲点，最终使项目能够安全、顺利地得以实施。

5、落实观。要解决安全施工中存在的“落实不下去、严格不起来”的问题，必须要严格管理，特别是安全隐患的整改要抓落实，安全基础工作要夯实，存在的问题要闭环，坚决杜绝形式主义。项目建设有关的组织设计、施工技术交底是非常必要的，它能确保在项目建设过程中采取正确有效的安全措施以保障项目建设的安全。在这个过程中，一方面设计者要对设计图纸等设计资料详细解释，这样施工单位就可以充分了解项目建设施工的整体情况和关键所在;另一方面监理单位应带领施工单位技术安全责任人员进行现场勘察，这样施工方可以充分了解施工场所的周边环境，及早发现安全隐患，制定预防措施。另外，施工单位要结合项目建设施工的具体要求，编制切实可行的安全技术组织措施和方案，并且保证其有效性和合理性，这也会给项目建设顺利带来极大方便。当然最终一定要保证这些措施能够在项目建设过程中得到认真的贯彻和执行，这才是项目建设安全管理成败的关键。

其实，在我们企业经营中，每年要实施的项目很多，而不同的项目又会有各自不同的特点，这些项目受各种因素影响，比如现有资源条件、施工条件、场地条件、环境条件等等，所有这些，都对项目建设管理过程中的安全管理提出了更高的要求。管理者在管理实施过程中，除了一些常规管理，也应不断创新，将项目安全工作做到细致、扎实，以保证项目顺利进行。总之，安全这根弦就像钟表的发条一样要时刻绷紧，松懈了就要停摆，就会带来难以弥补的损失。所以安全无小事，安全工作的管理与监理应贯彻始终。

安全专业名词定义：

五 临 边 ：在施工现场中，工作面边沿无防护设施或围护设施高度低于80cm时的临边，简称“五临边”，“五临边”是施工现场的危险部位，都要按规定搭设临时防护栏杆。

一、深度超过2m的槽、坑、沟的周边。

二、在施工工程无外脚手架等的屋面(作业面)和框架结构楼层的周边。

三、井字架、龙门架、外用电梯和脚手架与建筑物的通道、上下跑道和斜道的两侧边。

四、在施工工程的楼梯口的梯段边。

五、尚未安装栏板、栏杆阳台、料台、挑平台的周边。防护栏杆在构造上应牢固而不动摇，能够承受可能的突然冲击，阻挡住人员在可能状态下的下跌和防止物料坠落，还要有一定的耐久性。

危险四口：是施工现场的危险部位。进行洞口作业以及因工程工序需要而产生的，使人或物有坠落危险及危及人身安全的其他洞口进行高处作业时，必须按规定设置防护设施。

楼梯口应设防护栏杆;

电梯井口除设置固定栅门外，还应在中梯井内每隔两层设置一道安全平网;

预留洞口、坑、井应采取定型化的防护措施;

通道口应设防护栅，防止因落物产生的物体打击事故，防护棚也叫护头棚。

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