浅谈巴基斯坦N-J项目施工过程造价控制

　　浅谈巴基斯坦N-J项目施工过程造价控制

　　胡凯1胡鹏凯2

　　(1长江工程职业技术学院湖北武汉4300002吉林大学吉林长春130025)

　　摘要：本文通过对巴基斯坦N-J国际工程项目的复杂性，以及在施工过程中造价控制存在的问题，进行详细分析探究，进而提出在国际工程承包市场造价工程师该如何控制施工造价的若干对策。

　　关键词：国际工程成本控制FIDIC

　　巴基斯坦N-J水电站项目位于巴控克什米尔首府木扎法拉巴德区，业主是巴基斯坦水电开发署(WAPDA)。由国机集团所属中国机械设备进出口总公司(CMEC)和中国葛洲坝水利水电工程集团有限公司(CGGC，葛洲坝集团下属公司)组成的联合体中标。葛洲坝集团公司(CGGC)负责土建部分，CMEC负责结构、机械、电气部分。该项目是我国目前最大的境外水电工程，也是巴基斯坦历史上最大金额的合同。巴基斯坦政府对该项目高度重视，将其视为该国的”三峡工程”。项目主要由混凝土坝、沉砂池、引水隧洞、地下厂房、尾水隧洞等组成，电站总装机容量96。9万千瓦，中标金额为15。06亿美元，合同总工期93个月。在国外的国际工程，影响工程造价的因素众多，决策和设计阶段固然重要，但在施工过程中控制造价也不容忽视。施工是工程项目物化的主要过程，大量的人力、材料设备在这个阶段投入，即使是预计盈利的工程项目，在施工时候如果成本控制管理不善，亏损也并不奇怪。巴基斯坦N-J项目是一个国际水电站建设项目，所处的国际环境复杂，本文拟对N-J项目在整个施工阶段，对有关造价控制和降低造价提出合理化建议，从而对降低项目建设成本，以及保证施工工期、控制工程质量等起到促进作用。

　　1。N-J国际工程施工过程造价管理存在的问题

　　改革开放20多年以来,随着加入世贸组织带来的机遇,在经济日益全球化的今天,承包工程走出国门已经是一种趋势。在全球化的工程市场领域,我们国家许多施工企业在开拓国际市场上取得了很大的成绩,排名世界前225名的建筑企业我们国家已经占有多位。但是国际工程所处环境复杂,各种利益关系交错,既涉及地理气候工程地质的一些差别,存在项目设计施工标准带来的偏差,还存在政治宗教信仰的地区差异。如何妥善处理这些工作在国际工程造价的控制中甚为关键。N-J水电站位于巴基斯坦克什米首府穆扎发德地区,该国劳动力资源丰富,但许多建筑材料与施工机具多依赖于进口,当地的承包市场相对于中国还不是那么完善,部分地区的形式动荡,存在一些不安定因素。特别是移民征地问题如同国内一样难以解决,在施工单位进场之后,业主仍然很难提供可以施工的现场。在已经签订的合同中,前期营地建设主要从当地巴国承包商中招标，业主巴方出于保护当地居民就业要求项目中的普工尽量从当地村庄招聘。此外对工程的质量标准按照国际的一些标准也做了规定,这些和国内的标准有所不同,在巴国承包工程必须改正原有在国内承包工程的思维方式,施工控制,造价控制都必须国际化。下面是就该项目探讨发现的若干问题。

　　(一)施工物资机具采购问题

　　物资施工机具在国际项目造价中占有很大的比重，我国目前从事的国际工程大多在第三世界国家，如中东或者非洲，有些地区物资匮乏，很多需要进口，通过国际物流进行采购，而有些本国的材料价格昂贵，且有些机械品种单一施工也难以满足要求，这些问题在后续的施工过程中，将大大加大工程成本。

　　(二)与国际分包商的合同结算问题

　　国际工程的分包商有国内招标签约的，也有东道国的分包商，像N-J项目施工临时房屋建设的分包商由于特殊情况，采取在巴基斯坦当地议标。特别是出于一些东道国发展地区经济的举措，许多项目必须委托一些东道国分包商，这些或为指定分包商，或者是通过东道国当地招标，而这些单位施工模式可能与本国不同，况且语言沟通往往通过翻译人才进行解决，可能在许多施工过程造成词不达意，而且同时与本国带过去的分包商存在施工协作问题，特别是工序搭接时候。

　　(三)与业主的索赔问题

　　国际工程使用的往往是FIDIC条款，在施工过程中，因为双方对工程合同条款理解有分歧，或者是其他的一些工程变更，技术标准分歧等导致出现索赔问题，在这个时候作为承包商的估价师必须有理有节，采取相应的办法进行索赔。

　　(四)国外劳工管理问题

　　国际工程很多时候必须综合考虑东道国的劳工法案，必要的时候特种工人往往可以从国内带过去，但是普工往往要求从当地招聘，作为雇主必须为他们提供一定的工作条件。但是，巴基斯坦国穆斯林信徒众多，很多当地招聘的穆斯林劳工他们不轻易加班，他们有虔诚的宗教信仰，在施工过程中可能会出现一些宗教仪式，这些必将降低功效。作为国际承包商的造价工程师，必须维护他们的宗教信仰，同时采取一些提高效率的方法，调动他们的工作积极性。

　　综上所述，巴基斯坦N-J项目风险重重，较之国内工程难以控制的因素众多，其中一个环节没有处理好都会导致项目成本严重超支，甚至导致项目失败。我们必须采取一些列的目标控制措施进行控制项目运营成本。

　　2。加强N-J项目施工过程造价控制的相关对策

　　(一)重视分包合同管理工作

　　N-J项目所涉及的金额巨大，涉及的专业也多，项目分包已经成为项目承包中的普遍采用方式，这种方式有利于发挥公司的优势和特长，加强分包管理是实现合作双赢的需要。为增强核心竞争力，大型建筑施工企业通过分包可以减少低端生产资源，如普通的筑机设备，一般的劳务管理等，转向于设计施工总承包等前端开发，谋求高附加值的管理效益。国际工程分包管理模式的探讨按分包方层次不同划分的模式管理国际工程分包管理按分包方层次不同划分，可分为公司集权式组织分包和授权项目式组织分包两种方式。项目分包结合了当地国情，利用当地资源，成本较低，投入少，见效快，但是要注意考察当地分包队伍的资金实力、管理经验、分包价格等综合因素，择优选用。

　　和本国分包商、外国分包商应建立良好的互信协作关系，在施工过程中本着项目成功的理念，及时沟通，出现分歧要及时化解，保证信息畅通，在施工过程中没有隐患，结算过程少出现问题，使一些成本尽量控制在计划中。施工过程中还应设立合理的合同管理组织体系，不仅要重视主合同的管理，也要重视分包合同的管理工作，做到凡事有章可寻，有据可查，从而提高工作效率，充分利用有用资源。N-J项目主要分包商都是国内分包商，有些多半是二级单位，管理不是很正规，因此必须强化这方面的管理。在与分包商进行合同结算时，由于N-J项目建设周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与招投标时的实际情况相比会产生一些变化，因此施工过程中准确进行工程计量、严格控制工程变更，及时处理工程索赔、认真按合同要求进行工程进度款的支付。我方造价师在施工阶段要做到严格依照合同约定的国际计量规范SMM标准，“计量准确”、“严格控制、及时处理”、“认真履行”，进行计量时对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助。在设计变更上要严把签证关，及时支付工程进度款，要避免工程进度款超付现象的发生。

　　(二)建立及时反馈的项目信息管理系统

　　对施工项目中的公共信息，施工记录信息，目标控制信息，现场管理和工程协调信息以及商务信息等建立反馈系统，及时处理安排到位，从而保证施工顺畅，降低传统会议方式传递信息的成本。作为国际工程造价师必须及时掌握材料价格最新信息，及时向企业相关部门报告，做出采购计划，以免在后期出现材料供应不到位，导致人员设备闲置窝工，特别是一些设备，诸如一些机械设备，在巴基斯坦本国产量有限或者不能满足施工要求，很多还必须还从中国新疆进口过去，必须物流关税等相关成本。此外还有混凝土配制问题，水泥采购问题，须考虑当地的地质地貌状况，应和技术部门协商，采用最有利的方案。此外N-J项目的咨询工程师是英方，他们对材料的标准比较严格，我方必须采用合同规定的标准，以免在施工过程遭到拒绝使用，导致增加工程成本。做好项目信息系统控制应重视计划管理，对施工进度计划，资源计划，质量计划，成本计划，HSE计划定期分析，找出偏差，对出现偏差的原因进行分析修正。

　　(三)做好国外劳工管理工作

　　承包工程在国外，应考虑东道国的民俗文化，在建立本企业的文化同时，应考虑他国文化，避免发生文化冲突和一些不利影响。外国工人往往有自己的宗教和土著语言以及生活方式，国外劳工管理工作必须紧密结合实际情况，在全球化的今天，应当加强互相理解，在对其管理过程中，我们可以聘请当地人做工长，使得能够与他们进行更加良好沟通，及时了解他们的需求和工作状态。此外要注意本国工人和外国工人之间的关系，以免出现诸如罢工、滋事或者其他的一些不利于工程进展的事情发生，要防患于未然。稳定的工作环境将大大降低管理成本，从而提高项目利润。在巴国管理当地工人,应该按照他们的风俗习惯,同时注意调查研究他们的群体心理,及时做一些可能出现问题的情绪疏导工作,使之树立项目成功理念,甘愿为项目成功而努力工作。

　　(四)多研究FIDIC合同条件，合理安排索赔。

　　国际工程不索不赔，应该端正理念，索赔不是无理取闹，或者扯皮，而是采取正当手段维护本单位应得权益。本国造价人员应该注意施工过程中资料的整理，对一些可能发生索赔的事件积极收集证据，深刻剖析理解FIDIC合同条件，在必要的时候提出索赔。有时候索赔合理成功，可以使项目扭亏为盈，这需要造价师熟悉FIDIC条款并有深入研究，而且熟悉东道国的法律制度，风俗习惯以及业主运作的一些模式和潜规则，具有强烈的法律意识，具有类似律师的素质。在国际工程管理过程中FIDIC合同近乎是圣经，必须强化国内工程师对FIDIC合同的研究。FIDIC合同的操作模式标准十分接近西方模式，讲究高效透明，并且以市场经济的思维方式作为出发点。中方人员应该努力研究FIDIC，结合工程实际，反复推敲，分析对比，由此发现风险因素，并积极制定相关措施，从而发现和创造索赔机会。在索赔时候注意索赔报告的书写，并注意索赔的一些策略，很多时候索赔可以创造大量利润。

　　(五)加强国际工程造价人才培训工作，培养出一批既懂业务又英语娴熟的工程商务管理人员。

　　目前国际工程管理人才相对缺乏，国内许多精通技术和造价管理的工程师，往往英语水平欠佳，而专业的英语人才又对工程相关知识不甚明了。在工程单位培养一些优秀的国际工程管理人才是当务之急，适时对一些刚走上岗位的大学生进行培训，加强英语和国际工程管理知识方面的培训，可以为将来开拓国际工程市场储备人才。

　　3.结语

　　目前在国际上类似巴国N-J工程的项目越来越多，中方企业在国外建筑市场的参与度也越来越大，，截至2005年跻身国际承包商前225家的中国已有46家，无庸讳言，中国已成为建筑大国。但从我国建筑企业实际情况看，在工程项目的管理上与国际惯例尚有较大差距，尤其是造价控制方面，必须全方位加强这方面的工作研究，认真研究国际工程环境，研究FIDIC合同条款和一些国际惯例，并不断加强这方面的人才培养，从而加强我们的成本优势，打造我们的核心竞争力，使我国的建筑企业在国际市场上不断成长壮大，不断走向新的台阶。

　　【参考文献】：

　　[1]何伯森。《国际工程承包》，【M】北京，中国建材工业出版社2007年版;

　　[2]刘隽。基于活动的建设项目全过程造价的确定【J】武汉理工大学学报信息与管理工程版，2006，28(9)146-148

　　[3]谢秀杰。施工企业如何进行工程造价管理【J】中国高新技术企业.2007(8):184-184

　　[4]李玉顺，吴广君。浅谈施工企业工程造价管理【J】黑龙江科技信息.2007(08X):278-278

　　[5]】郭照金。施工索赔是工程造价管理的重要工作【J】铁路工程造价管理.2002,17(6):17-18

　　作者简介：胡凯(1982--)，男，湖北黄梅人，助教，硕士在读，现任教于长江工程职业技术学院，主要从事工程造价管理、国际工程管理方面的教学研究工作;

　　胡鹏凯(1988--)男，湖北黄梅人，吉林大学工程管理专业本科在读。

转载请注明来自：http://www.yueqikan.com/xiangmuguanlilw/4120.html