浅谈建设项目管理中的投资、进度与质量控制-发表论文网

　　浅谈建设项目管理中的投资、进度与质量控制

　　张强强齐蕾

　　沂源县建设局

　　摘要：建设项目管理是指在一定的约束条件下，为达到项目目标(在规定的时间和预算费用内，达到所要求的质量)而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。而建设项目管理的主要任务是在可行性研究、投资决策的基础上，对建设准备、勘察设计、施工、竣工验收等全过程的一系列活动进行规划、协调、监督、控制和总结评价，以保证建设项目质量、投资、进度的顺利进行。建设工程项目管理是以工程项目目标控制(质量控制、进度控制和投资控制)为核心的管理活动。

　　关键词：建设工程项目管理投资控制进度控制质量控制相互关系

　　一、建设项目管理

　　1、建设项目管理概述

　　“项目”一词已越来越广泛地被人们所利用，但至今为止在国际上还没有形成一个统一、权威的含义。许多管理专家曾经从不同的角度描述项目的概念和特征，他们所描述的核心内容可以概括为：项目是指在一定的约束条件下(主要是限定时间、限定资源)，具体明确目标的一次性任务。

　　项目管理包括许多内容，可以是一项建设工程：如工业与民用建筑、港口工程、铁路工程、公路工程等;也可以是完成某项科研课题或一套设备，还可以是开发一套计算机应用软件等。它们都有一定的时间、质量要求，并且是一次性任务。

　　所以，建设项目是项目中的一个组成部分，可以描述为建设项目是指在一定的约束条件下，为达到项目目标(在规定的时间和预算费用内，达到所要求的质量)而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。

　　2、建设项目管理的任务

　　建设项目管理的任务可以分为投资管理、进度管理、质量管理、信息管理、合同管理等内容，而投资管理、进度管理与质量管理是建设项目管理的重要组成部分。

　　建设项目管理的主要任务就是在可行性研究、投资决策的基础上，对建设准备、勘察设计、施工、竣工验收等全过程的一系列活动进行规划、协调、监督、控制和总结评价，以保证建设项目投资、进度、质量目标的顺利实现。

　　二、建设工程投资控制

　　1、建设工程投资控制的组成

　　建设工程投资，由设备工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费(包括基本预备费和涨价预备费)、建设期利息和固定资产投资方向调节税(目前暂不征收)组成。

　　2、建设工程投资控制的原理

　　建设工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

　　投资控制是项目控制的主要内容之一，这种控制是动态的，并贯穿于项目建设的始终。

　　对动态控制过程，要着重做好以下几项工作：

　　①、对计划目标值的论证和分析。实践证明，由于各种主观和客观因素的制约，项目规划中的计划目标值有可能是难以实现或不尽合理的，需要在项目实施过程中合理调整、细化和精确化。只有项目目标是正确合理的，项目控制方能有效。

　　②、及时对工程进展做出评估，即收集实际数据。没有实际数据的收集，就无法清楚工程的实际进展情况，更不可能判断是否存在偏差。因此，数据的及时、完整和正确是确定偏差的基础。

　　③、进行项目计划值与实际值的比较，以判断是否存在偏差。这种比较同样也要求在项目规划阶段就应对数据体系进行统一的设计，以保证比较工作的效率和有效性。

　　④、采取控制措施以确保投资控制目标的实现。

　　3、建设工程投资控制的目标

　　建设工程投资控制的目标，就是通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足进度和质量的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。

　　“实际投资不超过计划投资”可能表现为以下几种情况：

　　(1)在投资目标分解的各个层次上，实际投资均不超过计划投资。这是最理想的情况，是投资控制追求的最高目标。

　　(2)在投资目标分解的较低层次上，实际投资在有些情况下超过计划投资，在大多数情况下不超过计划投资，因而在投资分解的较高层次上，实际投资不超过计划投资。

　　(3)实际总投资未超过计划总投资，在投资目标分解的各个层次上，都出现实际投资超过计划投资的情况，但在大多数情况实际投资未超过计划投资。

　　4、建设工程投资控制的分析

　　建设工程投资控制的分析包括建设工程投资的系统控制、全过程控制和全方位控制。

　　建设工程的全过程控制主要指建设工程实施的全过程，也可以是工程建设全过程。在建设工程实施全过程中，累计投资在设计阶段和招标阶段缓慢增加，进入施工阶段后则迅速增加，到施工后期，累计投资的增加又趋于平缓。另外，节约投资的可能性从设计阶段到施工开始前迅速降低，其后的变化就相当平缓了。因此，全过程控制，就要求从设计阶段开始控制。

　　建设工程的全方位控制包括对工程内容分解的各项投资进行控制和对按总投资构成内容分解的各项费用进行控制。通常，投资目标的全方位控制主要是对后一种含义。

　　三、建设工程进度控制

　　1、建设工程进度计划的调整

　　控制建设工程进度，不仅能够确保工程建设项目按预定的时间交付使用，及时发挥投资效益，而且有益维持国家良好的经济秩序。由于在工程建设过程中存在着许多影响进度的因素，这些因素往往来自不同的部门和不同的时期，它们对建设工程进度产生着复杂的影响。因此，进度控制人员必须事先对影响建设工程进度的各种因素进行调查分析，预测它们对建设工程进度的影响程度，确定合理的进度控制目标，编制可行的进度计划，使工程建设工作始终按计划进行。

　　但是，不管进度计划的周密程度如何，其毕竟是人们的主观设想，在其实施过程中，必然会因为新情况的产生、各种干扰因素和风险因素的作用而发生变化，使人们难以执行原定的进度计划。为此，进度控制人员必须掌握动态控制原理，在计划执行过程中不断检查建设工程实际进展情况，并将实际情况与计划安排进行对比，从中得出偏离计划的信息。然后在分析偏差及产生原因的基础上，通过采取组织、技术、经济等措施，维持原计划，使之能正常实施。如果采取措施后不能维持原计划，则需要对原计划进行调整或修正，再按新的进度计划实施。这样在进度计划的执行过程中不断地检查和调整，以保证建设工程进度得到有效控制。

　　2、建设工程进度控制分析

　　对建设工程进度控制的分析也包括系统控制、全过程控制和全方位控制。

　　进度控制的系统控制思想与投资控制基本相同，但其具体内容和表现有所不同。在采取进度控制措施时，要尽可能采取可对投资目标和质量目标产生有利影响的进度控制措施，例如，完善的施工组织设计，优化的进度计划等。相对于投资控制和质量控制而言，进度控制措施可能对其他两个目标产生直接的有利作用，这一点显得尤为突出，应当予以足够的重视并加以充分利用，以提高目标控制的总体效果。当然，采取进度控制措施也可能对投资目标和质量目标产生不利影响。建设工程全过程控制就是要从前期工作、勘察设计、材料设备采购、施工、竣工验收等各个过程进行控制，要制定工程总的进度计划，计划的制定要掌握“远粗近细”的原则。

　　建设项目全方位控制要对影响进度的所有内容、各种因素进行控制。除了对单项工程、单位工程控制之外，还包括区内道路、绿化、配套工程等的进度;对影响进度的各种因素，例如，施工机械数量不足或出现故障，技术人员和工人的素质能力低下，建设资金缺乏，出现异常的工程地质、水文、气候条件，各种政治、社会风险等进行有效控制。

　　四、建设工程质量控制

　　1、建设工程质量控制的内容

　　工程质量控制是指致力与满足工程质量要求，也就是为了保证质量满足工程合同、规范标准所采取的一系列措施、方法和手段。工程质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范标准规定的质量标准。工程质量控制按其实体主体不同，分为自控主体和监控主体。前者是指直接从事质量职能的活动者，后者是指对他人质量能力和效果的监控者，主要包括以下四个方面：①政府的工程质量控制。②工程监理单位的质量控制。③勘察设计单位的质量控制。④施工单位的质量控制。

　　2、建设工程质量控制分析

　　对建设工程质量控制的分析也从系统控制、全过程控制和全方位控制着手。

　　建设工程质量控制的系统控制要避免不断提高质量目标的倾向。建设工期周期较长，在工程建设早期所确定的质量目标，到设计阶段和施工阶段有时就显得相对滞后。不少业主往往要求相应地提高质量标准，这样势必要增加投资，而且由于要修改设计、重新制定材料和设备的采购计划，甚至将已经施工完毕的部分工程拆毁重建，也会影响进度目标的实现。

　　五、建设工程项目管理中投资、进度、质量的相互关系

　　建设工程投资、进度、质量三大目标两两之间存在既对立又统一的关系。首先要弄清楚在什么情况下表现为对立的关系，在什么情况下表现为统一的关系。从建设工程业主的角度出发，往往希望该工程的投资少、工期短、质量好。如果采取某种措施可以同时实现其中两个要求(如既投资少又工期短)，则两个目标之间就是统一关系;反之，如果只能实现其中一个要求(如工期短)，而另一个要求不能实现(如质量差)，则该两个目标(即工期和质量)之间就是对立的关系。以下就具体分解建设工程三大目标之间的关系。

　　1、建设工程三大目标之间的对立关系

　　一般来说，如果对建设工程的功能和质量要求较高，就需要采用较好的工程设备和建筑材料，就需要投入较多的资金;同时，还需要精工细作，严格管理，不仅增加人力的投入(人工费相应增加)，而且需要较长的建设时间。如果要加快速度，缩短工期，则需要加班加点或适当增加施工机械和人力，这将直接导致施工质量下降，单位产品的费用上升，从而使整个工程的总投资增加;另一方面，加快进度往往会打乱原有的计划，使建设工程实施的各个环节之间产生脱节现象，增加和协调的难度，不仅有时可能“预速不达”，而且会对工程质量带来不利影响或留下工程质量隐患。应当说明的是，在这种情况下的工期其实是合理工期，只是相对于加快进度情况下的工期而言，显得工期较长。

　　以上分析表明，建设工程三大目标之间存在对立的关系。因此，不能奢望投资、进度、质量三大目标同时达到“最优”，即要投资要少，又要工期要短，还要质量好。在确定建设工程目标时，不能将投资、进度、质量三大目标割裂开来，分别孤立地分析和论证，更不能片面强调某一目标而忽略其他两个目标的不利影响，而必须将投资、进度、质量三大作为一个系统统筹，反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优。

　　2、建设工程三大目标的统一关系

　　对于建设工程三大目标之间的统一关系，需要从不同的角度分析和理解。如果提高功能超过和质量要求，虽然需要增加一次性，但是可能降低工程投入使用后运行和维修费用，(如宾馆、商用办公楼)投入使用后的收益往往较高;如果在工程实施过程中发现问题及时进行返工处理，虽然需要耗费时间，但可能只影响局部工作的进度，不影响整个工程的进度;或虽然影响整个工程的进度，但是比不及时返工而酿成重大工程质量事故对整个工程进度的影响要小，也比留下工程质量隐患到使用阶段才发现而不得不停止使用进行修理所造成的时间损失要小。

　　建设工程项目管理工作相当复杂，但归纳起来是“三控制、三管理、一协调”，但建设工程项目管理是以工程项目目标控制(质量控制、进度控制和投资控制)为核心的管理活动。因此，做好对建设工程项目的投资控制、进度控制、质量控制的工作，对圆满完成建设工程项目管理工作起着重要作用。

　　参考文献

　　(1)、张婀娜，邱菀华等.项目管理师.北京：机械工业出版社，2003

　　(2)、李建伟，李伟等.土木工程项目管理.上海：同济大学出版社，2002

　　(3)、戚振强.建设工程项目质量管理.北京:机械工业出版社，2004

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