浅论新形势下建设项目工程造价管理-经济论文发表

　　浅论新形势下建设项目工程造价管理

　　赵建华

　　(浙江送变电工程公司浙江杭州310016)

　　摘要：本文抓住我国工程造价管理的改革契机，介绍和运用全过程造价管理理论的方法和实践。造价管理主要分为投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段、总结分析与项目后评价等阶段来考虑，分别研究了在各个阶段的造价控制与管理的方法。

　　关键词：项目管理;造价控制

　　1投资决策阶段造价管理

　　建设项目投资决策阶段是指选择和决定投资方案的过程，对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，并且对不同建设方案进行比较、选择并做出判断和决定。

　　正确的决策是合理的确定与控制造价的前提。正确的投资行动来源于正确的项目投资决策，项目决策的正确与否，直接关系到建设项目的成败，关系到造价的投资经济效果的好坏。因此，投资决策阶段的造价控制起着决定性的作用。

　　决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的主要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。正确确定投资估算值，对于以后控制设计概算、施工图预算，实现投资者预期的投资效果有着重大的影响，投资估算是投资控制的目标，是整个造价控制的源头。

　　(1)市场预测

　　应该广泛收集政府导向、市场信息，研究同类产品在市场总的占有率及社会需求潜力，例如进行国内外产品市场的空间容量及近期供求关系和水平、预测将来供求趋向，根据市场供求发展状况，预测项目近期与远期的科技含量多少和档次等。

　　(2)经济评价

　　在做好项目市场预测、工程技术等研究的基础上，测算拟建项目的效益和费用，并通过多方案比较，对拟建项目的财务可行性和经济合理性深入地分析论证，全面地经济评价，为项目的科学决策提供依据。

　　建设项目的经济评价应遵循动态分析与静态分析相结合、定量分析与定性分析相结合、宏观效益分析与微观效益分析相结合、价值量分析与实物量分析相结合、预测分析与统计分析等原则。

　　(3)投资估算

　　动态投资主要包括涨价预各费、建设期利息和固定资产投资方向调节税三部分内容，如果是涉外项目，还应计算汇率的影响。应当注惫动态投资估算应以基准年静态投资的资金使用计划额为基础来计算以上各种变动因素，而不是以编制年的静态投资为基础计算。对于价格变动可能增加的投资额，即差价预备费的估算，可按国家或主管部门的具体规定执行。

　　2设计阶段造价管理

　　设计阶段中不确定因素最多，设计者的灵活机动性最大，其设计方案的选择对工程建设投资影响最大，对工程项目建成后的影响也最大。因此，在设计阶段，我们必须采取一定的方法和技术进行投资控制。设计阶段的成本控制贯穿于设计各阶段，通过对设计过程中所形成的成本层层控制，以实现拟建项目的工程造价控制目标。

　　限额设计必须贯穿从可行性研究、初步勘查设计技术到施工图设计的各个阶段，且在每一阶段中贯穿于各专业的每道工序，根据设计的质量、进度和投资限额目标对设计工作做好监控措施。通过发挥不同设计人员的职能作用和使用各种管理手段，使影响设计任务目标的因素一直处于受控状态，从而确保每道工序的各项目标都处于整体最优状态，使下道工序能在此基础上顺利进行。

　　方案设计阶段是提高设计水平，实现设计优化工作的基础环节和设计创优的关键阶段。本阶段的主要工作有:开展方案比选、明确设计创优的目标、进行设计的规划和投资目标制定、酝酿设计的质量-进度目标以及进行方案的投资框算和初步评价。本阶段主要有方案设计人员进行，应加强事先指导。

　　技术设计阶段在整个设计全过程的工序控制中起着承前启后的重要作用，是设计优化的主要阶段，需要设计人员和经济分析人员的共同参与和积极配合。有关人员应坚持设计程序，认真履行有关规章制度和合同条款，适时地制定出相应的目标规划方案、专业设计的目标，深化和控制设计优化目标等。

　　施工图设计阶段是设计阶段的最终成果，是设计目标最终实现与否的关键环节，也是工程施工的主要依据。在本阶段的重点应放在工程量的控制上。工程量的控制限额采用审定的初步设计工程量，控制工程量一经审定，便作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。同时，还应加强综合会审工作，注意设计人员和现场技术人员的交流，防止设计与施工分离的情况。技术经济分析人员在本阶段要加强分部分项工程的造价分析，及时向设计人员提出细部设计修改的建议。

　　建立相应的设计管理制度，尽可能把设计变更控制在设计阶段。限额设计的实施就是工程建设投资目标的动态反馈和管理过程，要始终贯彻“事先指导、中间监控和成果检验”的控制原则，抓住三个环节的控制重点，对设计实施有效的事前控制、过程控制和反馈控制。

　　3施工阶段造价管理

　　施工阶段是工程建设的一个重要阶段，在这一阶段，要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。在这一阶段，虽然节约投资的可能性已经较小，但浪费的可能性却很大，而且这一阶段工程量大、涉及面广、影响因素多、环境复杂、施工周期长、露天作业多、政策变化、材料价格、市场供应波动大。因此加强在施工阶段的工程管理显得至关重要。

　　施工阶段的造价管理与控制工作，一方面受设计阶段成本计划与控制成果质量的影响，另一方面与参与该阶段工作的单位和人员有关。这一阶段的造价与控制工作必须实行“全员”参与、全面控制与重点控制相结合、目标控制与过程控制相结合，实行主动控制与动态控制，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，

　　(1)阶段措施的具体工作是工程计量、付款复核、控制变更、索赔事宜、计划值与实际值的数据处理、资金使用计划调整等内容。

　　(2)组织措施的具体工作是建立合理的项目组织结构、明确组织分工、落实造价管理人员、任务分工和职能分工;编制详细的造价控制工作计划及流程图;委托或聘请有关专家做好施工阶段必要的技术经济分析与论证。

　　(3)技术措施具体工作是严格控制设计变更，对设计变更进行技术经济分析;继续通过改进设计方案，挖掘寻求成本节约的潜力;审核施工方的施工组织设计，对主要方案机械能够技术经济分析。

　　(4)经济措施具体工作是编制资金使用计划，确定分解成本控制目标;工程计量与结算;复核工程付款账单;在施工进展过程中进行跟踪控制;定期进行实际值与计划值的比较，发现偏差，分析原因，采取纠

　　偏措施;定期收集工程项目成本信息和相关资料，进行成本分析和预测;对节约成本的合理化建议进行奖励。

　　(5)合同措施具体工作是参与合同修改、补充工作，着重考虑它对造价控制的影响;及时收集整理有关的施工、监理、变一更等资料，为正确的处理可能发生的索赔提供依据;参与处理索赔事宜。

　　4竣工阶段造价管理

　　竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及**竣工结算等工作。这一阶段是工程实施总结性的阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。

　　竣工验收对保证工程项目质量、发挥投资效益、总结经验教训都有重要意义。竣工验收的依据是批准的可行性报告、初步设计、施工图和现行施工技术验收规范以及主管部门有关审批、修改、调整的文件等。只有符合竣工验收依据的工程才能通过验收，并使建设工程投资产生效益。在竣工阶段，竣工图纸和文件的移交是一项十分重要的工作。竣工图不仅是工程实施的最终工程技术系统状况的证明文件，而且是一份重要的历史文件，对工程以后的使用、修理、改建、加固都有重要作用。一个竣工资料不齐备的工程，对以后的使用、修理、改建、加固，都将带来很大的麻烦，造成人力、财力和物力的浪费。

　　采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量.结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉竣工图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。工程计量是控制项目投资支出的关键环节，是约束承包商履行合同义务的手段。

　　工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节，是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的**机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。

　　这一阶段投资控制的重点是核对合同条款，审核竣工结算工程量编制范围及费用计取范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格;审核结算方法、计价方法、优惠条款等是否符合合同;核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额;设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价的，重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。

　　5项目后评价阶段造价管理

　　后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结.其目的是通过对工程建设从立项到竣工的全部过程、环节的分析，总结在工程造价控制和管理中的成功经验和失败教训。分析各阶段的失误，找出引起各阶段工程造价失控的原因，制订和修改一些管理措施，使建设方的管理工作进一步制度化、规范化，全面提高工程的概算指标体系，并通过一个个建设工程使之不断的完善，提高建设单位的管理水平。

　　结语

　　造价管理是全过程、全方位、动态的造价管理。本文主要从全过程的造价管理角度分析各阶段的工程造价管理，坚决地把传统模式下的把控制重点放在项目实施阶段，转移到工程项目建设的各个阶段上来，并对各个阶段均采取不同的行之有效的造价管理和控制方法，尤其是项目的决策和设计阶段。从而实现由以前的被动消极地反映工程设计和施工的估价活动，发展到能动地影响和控制工程造价。

　　参考文献

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