项目管理论文:浅谈建筑工程造价的管理与控制

　　浅谈建筑工程造价的管理与控制

　　卢海燕

　　(广西华蓝设计(集团)有限公司广西南宁530022)

　　摘要：工程造价是指一项工程预计开支或实际支出的全部费用，工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标、工程施工和竣工结算各阶段。本文主要对建筑工程造价的管理与控制谈一些个人看法。

　　关键词：建筑工程造价管理控制

　　工程造价是指一项工程预计开支或实际支出的全部费用，工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标、工程施工和竣工结算各阶段。建筑工程造价的管理与控制主要从以下几方面加以考虑。

　　一、项目决策阶段工程造价的控制与管理

　　工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，因此，项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。

　　1、在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确

　　要做好项目的投资预测需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。

　　2、认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键

　　市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有作可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况;类似项目的建设情况;国家对该产业的政策和今后的发展趋势等。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，为项目建设的论证提供必要的依据。

　　3、投资估算必须是设计的真实反映

　　在投资估算中，应该实事求是地反映设计内容。设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理，这既是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。

　　4、项目投资决策采用集体决策制度

　　为避免投资的盲目性，项目投资决策企业应采取集体决策制度，组织工程技术、财务等部门的相关专业人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。分析论证过程不仅要重视新设企业的经济效益的分析，还应立足节约，充分重视项目在市场中的领先地位，以减少项目建成后的运营成本和影响企业今后的发展。

　　二、项目设计阶段工程造价的控制与管理

　　过去许多业主认为投资控制的重点在工程施工阶段，忽视设计阶段的投资控制。但经研究发现，设计对项目投资的影响，在可行性研究阶段为75%～95%，在技术设计阶段为35%～75%，在施工图设计阶段为5%～35%。由此可见，项目投资控制的关键在于施工前的投资决策阶段和设计阶段，而在项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计。设计费虽然只占建筑站工程全寿命费用的1%。但这1%的设计费用决定了以后的费用，可见设计质量对项目建设的投资控制的重要性。

　　在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅度降低;挖掘设计潜力将是控制工程造价的关键所在。为此，要作好以下几方面的工作：

　　1、拟建项目定位以后，应对项目的功能定位充分分析，在对市场进行调查的基础上按照价值工程的原理对项目的功能进行分析、评审、决策。通过实施价值工程，可以使设计人员更准确地了解用户所需，及建筑产品各项功能之间的比重，同时还可以考虑设计、建筑材料和设备制造、施工技术专家的建议。设计人员参与价值工程，就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能的前提下发挥设计人员的创造精神，提出各种实现功能的方案，从中选取最合理的方案。这样既保证了用户所需功能的实现，又有效地控制了工程造价。

　　2、把握不同设计内容的造价控制重点：就建筑方案的设计而言，在满足建设项目主题鲜明、形象美观，充分展示设计师设计理念的前提下，要充分考虑功能完善、简洁耐用、运行可靠、经济合理等产品使用和经济要求。在建筑设计阶段重点把握好平面布置、柱网、长宽比的合理性;合理确定建筑物的层数和层高，按功能要求确定不同的建筑层高;按销售要求，合理分布户型、确定内墙分割，减少隔墙和装饰面;尽可能地避免建筑形式的异型化和色彩、材料的特殊化;就结构工程设计而言则应在建筑方案设计的基础上，在满足结构安全的前提下，充分优化结构设计，必要时应委托专业的设计公司进行结构设计和结构优化设计，降低建筑物的自身载荷，减少主要材料的消耗。通过工程概算及其主要技术经济指标分析结构设计的优化程度;对设备选型在满足建筑环境和使用功能的前提下，以经济实用、运行可靠、维持管理方便为原则进行主要设备选型。通过主要技术经济指标对设备选型进行限额控制，通过设备询价对主要设备提出可靠的价格信息，详细制定大型设备选型、招标、采购控制办法，尽可能采用性价比较优的设备。对其它与主体工程配套的室外道路工程、园林绿化工程、雨污水工程等在保证道路应用、绿化指标的前提下，尽可能减少高标准道路面积、使道路工程、停车场与绿化工程相结合，在营造园林小景、绿化、美化的同时，充分考虑形象与维护、保养费用。

　　3、推广标准化设计，优化设计方案。各类工程建设的构件、配件、零部件通用的建筑物、构筑物、公用设施等，只要有条件的都应实施标准化设计。广泛采用标准化设计，可以改进设计质量、提高劳动生产率，加快工程建设进度，节约建筑材料，降低配件的生产成本，从而降低工程造价。

　　4、进行限额设计。建设单位根据批准的可行性研究报告及其投资估算对整个建设项目项目进行投资分解后，对各个单项工程、单位工程、分部分项工程的各个技术经济指标提出科学、合理、可行的控制额度。在设计过程中一方面要严格按照限额控制目标，选择合理的设计标准进行设计，另一方面要不断分析限额的合理性，若设计限额确定不合理，必须重新进行投资分解，修改或调整限额设计目标值。

　　5、实行设计奖罚制度。在设计合同中增加优化设计、节约造价以及因设计错漏或不合理设计造成工程造价增加的奖罚条款，激励设计人员深挖设计潜力、重视设计方案的经济合理性。

　　三、建设项目招投标及合同签约阶段造价控制与管理

　　项目招投标阶段及合同签约阶段也是造价管理的重要组成部分。在这一阶段，要做好以下工作：

　　1、确定合理的分标方案

　　合理分标不仅可以减少因分标过多而带来的各标段的交叉纠纷事件，还可以减少因分标过多而造成临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。某建筑工程，由于业主考虑非工程的原因应该是1个标段的内容人为地分成2个标。结果造成在同一工作面上，出现2个承包单位共用1条施工道路的局面。双方因此多次发生纠纷，造成工程多次停工，给业主造成不必要的损失。

　　2、确定合理的限价

　　由于在目前建筑工程项目的招标过程中，商务评审往往采用“最低合理价法”，即在通过技术标评审的各投标单位中，选择最低合理价的投标单位为中标单位。为防止各投标单位串标，哄抬报价，业主往往需要编制最高限价，把中标价格控制在预期的价格中，从而减少施工造价。这就需要造价工程师在编制限价时，不仅应了解工程的施工现场，施工的总体布置，确定合理的施工工艺、方法以及施工组织设计，还应了解每个单项工程的实际施工价格水平，从而确定合理的工程单价。这样才能使得编制的限价既符合工程实际，又体现市场竞争。

　　3、做好招标文件的编制工作

　　由于目前建筑工程大都采用工程量清单型的单价合同的承包方式，因此签订合同时的合同价只是一个暂定价格或预测合同价格，不是最终的合同价格。这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细，其次招标阶段招标图纸尽量采用施工详图，最后合同条款上应尽量的详实和全面。只有这样才能保证下一施工阶段的合同管理顺畅。

　　四、施工阶段工程造价的控制与管理

　　在项目施工阶段，造价管理同样不容忽视。工程施工阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。在这一阶段，业主要处理好“质量，进度，投资”三者关系，既不能一味的抓质量和进度，轻视造价控制，也不能片面强调造价控制而忽视质量问题。要想处理好三者的关系，业主不仅需要配备懂技术的管理人员，而且需要精通造价控制和合同管理的管理人员。通过他们可以达到以下目的。

　　1、减少索赔的费用

　　建筑项目的施工过程往往涉及面广、技术难点多、地质复杂及工期长，在施工过程中经常发生设计变更和地质变更;同时由于业主在招标阶段未能考虑充分，在条款的制定上不能表现详实，出现招标文件、技术规范、合同文件不一致以及由于承包方在投标阶段低价中标等原因;使得在施工阶段承包方提出种种索赔，提出诸如“窝工费”、“误工费”等费用和工期的索赔事件。过去，业主由于缺乏懂造价和合同的人员以及反索赔经验，面对索赔无以应对，往往把按合同规定不该赔付的费用也支付给承包方，最终造成工程结算价超出工程概算。要避免上述情况的发生，就必须聘用一些懂技术和造价，懂合同的专业人员，制定一系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加。

　　2、合理处理“质量，进度，投资”三者关系

　　进行施工阶段的造价控制，处理好“质量，进度，投资”三者关系也是关键。首先制定了合理的进度安排，才能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加。其次质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则不仅使得形成的固定资产的使用寿命缩短，还会因质量问题而增加返修的费用，使得投资增加。

　　3、降低材料成本

　　在工程成本中,材料费占总成本的60%左右,因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。材料成本的有效控制,集中反映在对材料的价格和用量的控制上。

　　(1)价格控制。为了降低材料采购成本,提高采购质量,须在各个环节上强化成本观念,加强监督管理,力求购进质优价廉的产品,避免在材料的采购过程中出现管理漏洞,造成不必要的浪费现象。要求材料采购采用招投标及竞价的方式,采购人员应承担起降低采购成本的责任。采购成本的降低是工程项目利润来源之一。

　　(2)用量控制。在工程施工中,材料成本的降低主要来自材料用量的节约。在施工管理中,要使材料的质量有保证,数量有控制,就必须加强材料的现场管理。管理人员要根据施工计划用量对施工队伍使用材料量进行监督,减少材料使用中的漏洞,以节约用量。

　　另外,对所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收与保管往往被忽视。常常出现工程完工后,剩余材料丢失与损坏现象;对工程收尾工作中的材料清查、回收入库工作缺乏重视;对材料的管理没有做到善始善终,造成了不必要的浪费。因此加强材料管理,强化用量控制,要从材料的采购、保管、使用、回收等各环节入手,达到对材料成本的有效控制。

　　4、充分发挥注册造价师作用

　　造价人员从设计伊始就应全面介入。因工程设计中许多设计人员缺乏经济观念或者说某种程度上希望工程造价越高越好,只要技术可行,安全可靠即可。所以,要真正控制造价,在设计中需发挥工程造价人员懂技术、精造价的优势,使之参与设计,密切配合设计人员。造价人员应充分利用功能定位,并利用同类建筑的技术经济指标进行分析比较来优化设计,降低工程造价。

　　五、项目竣工结算阶段工程造价的控制与管理

　　竣工结算阶段是工程造价管理的最后阶段。该阶段造工程造价的控制与管理工作包括：

　　1、认真审核承包方的工程结算，剔除不合理计取的工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的施工措施等增加的费用。

　　2、根据所掌握的材料价格信息，审查调价材料的价格是否合理。

　　3、行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力，合同得以确认和控制。

　　六、结束语

　　建设项目的的工程造价管理与控制被惯穿于项目运作的全过程，对影响项目造价的各个阶段应进行全过程、全面地控制，及时对各阶段实施过程中的偏差进行纠正和调整，能动地对各阶段的工程造价进行积极主动的控制，以达到预期的目标。

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