如何提高建筑施工安全管理水平

　　【摘要】建筑工程企业的施工，多数情况是露天高空作业，而且现场情况多变，又是多工种的立体交叉作业，劳动条件差以及从业人员的构成不确定性及流动性大的特征，使建筑施工成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。其管理就意味着是不断改进发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。

　　【关键词】建筑施工;安全;安全生产;管理

　　1 安全管理的重要性

　　安全生产是所有企业增加效益和促进生产发展的重要环节。尤其是建筑业，作为我国社会主义经济建设时期的支柱产业，在我国职业伤害事故中，建筑业事故伤害仅次于矿山。在事故发生频率高的建筑业内，保护职工安全是各级管理者不可推卸的神圣责任，管生产必须首先管好安全。

　　搞好安全生产必须依靠科学管理和技术进步及广大安全专职人员。项目施工是建筑施工企业生产的最前沿阵地，项目安全管理是项目管理的一项重要的工作，如何应对日益突出的安全事故，强化项目安全管理，是每一个项目管理人员，尤其是安全管理人员的当务之急。

　　2 安全管理的必要性

　　建筑产品具有体积庞大、复杂多样、整体难分、不易移动等特点，从而使建筑施工除了一般工业生产的基本特性外，还具有下述主要特点：

　　(1)生产的流动性。一是施工机构随着建筑物或构筑物坐落位置变化而整个地转移生产地点;二是在一个工程的施工过程中施工人员和各种机械、电气设备随着施工部位的不同而沿着施工对象上下左右流动，操作场所不断转移。

　　(2)产品的形式多样。建筑物因其所处的自然

　　条件和用途的不同，工程的结构、造型和材料亦不同，施工方法必将随之变化，很难实现标准化。

　　(3)施工技术复杂。建筑施工常需要根据建筑结构情况进行多工种配合作业，多单位(土石方、土建、吊装、安装、运输等)交叉配合施工，所用的物资和设备种类繁多，因而施工组织和施工技术管理的要求较高。

　　(4)露天和高处作业多。建筑产品的体形庞大、生产周期长，施工多在露天和高处进行，常常受到自然气候条件的影响。

　　(5)机械化程度低。目前我国建筑施工机械化程度还很低，仍要依靠大量的手工操作。由于建筑施工从业人员流动频繁，文化素质参差不齐，安全和自我保护意识差，导致建筑企业事故时有发生。

　　安全生产管理是建筑施工企业生存和发展的保证。现在仍有许多企业对安全生产不够重视，安全投入不足，其实主要是项目领导在项目管理掌舵的同时，没有认清安全与企业经营、项目施工管理紧扣相连、相辅相成的关系。

　　随着《安全生产法》、《安全条例》等一系列法律法规的颁布，对于明确安全生产责任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分积极的作用。只有真正提高我国工程项目施工的安全管理水平，才能减少安全事故给国家和社会带来的损失。因此，建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，应建立起施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，树立起企业品牌和行业信誉。

　　3 安全生产管理制度的建立

　　要做好施工项目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理体系。工程施工现场安全生产管理体系是施工企业和施工现场整个管理体系的一个重要组成部分。笔者负责中山某高层住宅小区在日常施工管理中，建立健全各种安全管理制度，在项目施工管理运作中应重点做好以下几点工作。

　　(1)安全生产教育制度。必须从思想上重视生产安全，全员树立“安全第一”的思想。安全生产教育应包括新工人进入工地或调动工作岗位时的安全教育，特殊工种的安全教育，以及经常性的安全生产教育。

　　(2)编制安全生产技术措施制度。除施工组织设计对安全生产有原则要求外，凡重大分项工程的施工分别由施工队、项目经理部编制有针对性的安全生产技术措施。编制好的措施由项目总工程师向项目技术负责人或技术员交底，技术负责人向施工队各专业施工员交底，施工队各专业施工员向班组长及工人交底。交底要有文字资料，交底人、接受人均应在交底资料上签字，并注明交底日期。

　　(3)特殊工种职工实行持证上岗制度。对电工、电气焊工、起重吊装工、机械操作工、架子工等特殊工种实行持证上岗，无证者不得从事上述工种的作业。

　　(4)安全检查制度。项目部、施工队定期进行安全检查，平时进行不定期检查，每次检查都要有记录，对查出的事故隐患要限期整改。

　　(5)安全验收制度。凡大中型机械安装、脚手架搭设、电气线路架设等项目完成后，都必须经过有关部门检查验收合格后，方可试车或投入使用。

　　(6)安全生产责任制度。工程实行项目“两制”，任命项目经理时，项目经理与企业签定“安全生产责任书”、劳务队与项目部签定“安全生产合同”;工程开工时，操作工人与劳务队签定“安全生产合同”并订立“安全生产誓约”;用“合同”和“誓约”来强化各级领导和全体员工的安全责任及安全意识，加强自身安全保护意识。

　　(7)事故的调查和处理制度。发生安全事故，必须严格查处。调查处理事故要做到事故原因分析清楚，事故责任者和群众都受到教育，以及决定采取新的防范措施。

　　(8)安全管理兼容文明施工的原则。安全管理与现场文明施工是密不可分的，两者也是相辅相成的。安全管理严格，就必须要求施工人员严格遵循文明施工;文明施工搞好了，现场整洁清爽，减少了安全事故隐患的存在，也提高了安全管理水平。

　　4 项目施工过程中的安全管理

　　在安全管理的主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目标，但是对生产过程的控制，与安全管理目标关系更直接，显得更为突出。因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须列入过程控制管理的节点。事故发生往往由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉所造成，从事故发生的原因看，也说明了对生产过程的控制，应该作为安全管理重点。

　　(1)管生产同时管安全。安全寓于生产之中，并对生产发挥着促进与保证作用，因此，安全与生产虽有时会出现矛盾，但从安全、生产管理的目标来看，则表现出高度的一致和高度的统一。

　　(2)坚持预防为主。在生产经营活动中，针对生产的特点，对生产要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发生与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态。在安排与布置生产经营任务的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除是最佳选择;在安全检查中发现的隐患问题应立即下达隐患整改通知书，整改措施实行“三定”落实(定措施内容、定完成时间、定执行人)，整改情况应有复查记录;项目部应及时向上级检查部门写出整改反馈报告。采取的措施应明确责任，尽快地、坚决地消除隐患。

　　(3)坚持全员管理。建立健全以项目经理为首的分级负责安全生产管理保证体系，同时建立和健全专管成线、群管成网的安全管理组织机构，是项目施工安全管理的前提条件。项目经理为安全生产的第一责任人，各项目应成立安全管理小组，配备专职安全员一人。安全管理第一责任人和安全监督机构的作用在安全管理中固然重要，但安全管理不仅仅是少数人和安全监督机构的事，与生产有关的机构、人员都密切相关。安全管理涉及生产经营活动的方方面面，涉及从开工到竣工交付的全部过程。因此，生产经营活动中必须坚持全员全方位的安全管理，无论是项目经理、安全员，还是普通建筑工人，都应当明确自己的岗位安全职责，积极参与到安全生产管理中来。

　　(4)结合环境保护进行文明施工。第一、为创造舒适的工作环境，养成良好的文明施工作风，保证职工身体健康，应明确将施工区和生活区分片包f，建立责任区。第二、在施工组织设计或施工方案中，要有完善的文明施工方案、良好的施工平面布置图、有详细的现场场容管理措施，做到现场材料、机械、安全、技术、保卫、消防和生活卫生等方面均有方案及相关治理措施。第三、有关施工现场道路畅通、构件、设备、材料堆放，现场整洁、污水排放、工地防火设施、环境卫生、现场平面布置、文明施工等的状态，以及施工现场的安全标志牌、安全色标和安全操作规程牌的数量与设置是否符合要求的情况，均应通过检查作出评价，分别统计，写出资料归入档案。

　　5 结论

　　建筑施工安全管理必须从施工管理全局出发，并在实际施工中不断总结适合自身企业和项目管理的安全管理办法，才能满足不断提高的施工管理需要。项目施工安全管理工作从严从细，强调领导重视的同时保证全员参与过程控制，并密切结合职业安全健康管理体系贯标运作。安全检查切忌表面文章，及时发现问题，切实改正;总结交流安全生产的好经验，树立典型，推广到面，不断提高安全管理水平。

　　参考文献

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　　【2】JGJ/T77-2003，施工企业安全生产评价标准[S].

　　社,2005.

　　【3】广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法(粤建质[2009]1号).

　　【4】张仕廉,董勇,潘承仕.建筑安全管理[M].北京:中国建筑工业出版.

　　【5】广东省建设工程文明施工管理文件汇编.

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