城市管理论文发表发展农村社会事业是建设和谐社会的关键

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　　摘 要：农村社会事业主要目的提高农民的生活水平、促进农村社会关系的协调以及维护社会秩序。发展农村社会事业是经济发展的需求，也是精神文明建设的必然，是缩小城乡差异的主要途径，为整个农村的稳定发展提供坚实的保障，也是建设和谐社会的关键。为此，要以科学发展观为指导，重视农村社会事业的发展，加大基础设施建设，将教育摆在重要地位，加快农村社会保障体系建设，在根本上促进社会主义新农村建设以及和谐社会的发展。

　　关键词：城市管理论文发表,农村,社会事业,和谐社会

　　为了提高农村公共服务的水平，要重视农村社会事业的发展，这是满足农民各种需求的基本途径，只有这样才能有效实现生活条件的改观，不断提升农民的综合素质，这是实现社会主义新农村的重要工程，是社会公正原则的显著体现。在新的形势下，要下大力度推动农村社会事业的各项建设，促进经济社会协调发展，提高农民的生活质量和综合素质。

　　1、正确理解社会事业的含义

　　社会事业的主要宗旨是维护社会的安定团结与稳定、促进社会全面发展、保障可持续进步，进而所提供的各种公益性的服务与支持的总称。主要包含几个方面的内涵：首先，保障社会的公平与公正性，实现整个社会的团结一致。这一方面的内容主要是要在特定的范围内，提供特定的服务，使得这一领域的人们也能分享社会成果，参与社会行为，避免被排斥在外，对社会实现认同，达到社会的稳定。这一层面通常被称之为社会慈善或福利事业;其次，是对社会风险的防范。这一内容的社会事业主要是为全体成员提供一种安全的环境，使之可以正常地生产和工作，避免遭受损失，实现成员间的信任和互助，保证社会正常运转。这一层面被称之为社会保障与社会治安服务;再次，为增加社会成语福利的社会事业。这一层面的内容主要是为了提升成员的生活品质，增加选择的机会，提高满意度，在根本上是社会发展的动力，能够发挥社会资源的潜力。这一层面主要展现在文化、卫生、教育等社会服务上;第四，为实现社会经济持续发展的社会事业。这一层面主要侧重于整个社会发展的环境，重点是外部条件。这一层面的社会事业包括对生态的保护、对环境的有效治理以及对资源的合理开发利用等。

　　2、农村社会事业发展存在的不足

　　2.1 农村教育发展状况不佳。首先，缺少对农村教育的资金投入。鉴于经济上的不乐观，很多农村学校缺乏图书馆等基础建设，严重影响教育质量以及学生的全面发展。其次，农村学校师资力量不好，流失严重。鉴于农村较差的教学条件，很多优秀的农村教师转向经济发达的地区，师资力量流失严重。再次，留守学生教育困难。农村留守学生的家庭教育主要依赖老人，在精力、思想上很难发挥更加积极的作用，需要农村教师给予思想、物质和精神上的大力支持，使得农村教师需要背负更重的压力。最后，许多偏远地区的孩子存在上学难的问题。当前，城市集中化严重，致使很多边远地区的农村教育出现边远化的问题。很多家长不得不选择陪读，这就加大了农民的负担，影响生产和生活。

　　2.2 农村的医疗事业问题显著。首先，对农村公共卫生事业投入较少。在农村，卫生条件较差，缺乏基础的医疗卫生服务，设备陈旧，无法提供较好的医疗服务。其次，缺少农村卫生人才。在农村的卫生院中，缺乏专业过硬、素质较高的人才，很难保证医疗质量，以药养医问题严重。再次，卫生医疗机构医疗安全无法保障。很多村医在家里行医，行为不合法或者不规范，导致农民看病毫无安全感。

　　2.3 农村文化建设困难重重。首先，对农村文化建设投入不足。文化单位存在经费较少的情况，很多没有列入预算，挪用情况严重。其次，农村基层文体设施匮乏。当前，很多乡镇缺乏大型广场，文化馆等部门基础设施建设较差，很难满足工作需要。再次，农村基层文化组织比较松散，自娱自乐为主，缺乏组织性，很难促进农村文化事业的发展。

　　2.4 农村社会保障体系建设有待增强。首先，农村养老保障制度不够健全。缺乏对农村社会保障制度衔接性的约定。鉴于农民的就业很难实现稳定性，变换情况较多，很难实现养老制度的衔接性。没有明确规定被征地农民的社会保障问题的解决方式。新农保和老农保之间缺乏衔接性。其次，农村社会保障资金存在严重不足。当前，各级财政对农村社会保障的资金投入较少，尤其是在经济欠发达地区，投入更少。对于被征地农民，其补偿标准较低，很难支付社会保障的费用，导致农村社会保障水平较低。再次，相应的管理机制和体制不够健全。社会保障管理涉及的部门众多，需要相互协调和配合，提高决策合理性和有效性，但是这方面建设比较欠缺。

　　3、如何大力发展农村社会事业

　　3.1 加快农村教育事业的发展。不断完善农村校舍建设，改善办学条件，提高农村教育经费的保障水平，保障农村孩子平等就学。强化教师队伍建设，加大对农村教育的支持，实现城乡均衡发展。

　　3.2 加强农村公共卫生和基本医疗建设。不断健全和完善农村医疗卫生服务网络，促进系统工程的发展，形成于实际收入相符的农村医疗服务体系，提升医疗服务水平。其次，减轻农民就医压力，使其能够公平享受医疗服务，把新型农村合作医疗作为一项根本性制度，加紧建设。再次，重视疾病预防和救治服务，控制好一些重大疾病，强化农村卫生环境的治理。最后，重视卫生队伍建设，完善人才发展战略，建设一支技术专业、品质高尚、服务一流的卫生人才队伍。

　　3.3 加强农村文化建设。首先，加大政府支持。政府可以通过政策、人才等政策，健全政府领导，促进部门之间的配合，实现全社会参与，形成以政府为主导、实现投资多元化的资金筹措系统，建立文化发展的长效机制。其次，重视文化基础设施建设。重视各级公共文化设施的建设，以农民的需求为前提，多发展惠民工程，让文化设施、载体的功能作用得到充分发挥。再次，创新文化活动类型。开展文化走基层的活动，用健康向上的文艺形式占领文化阵地，远离不良生活方式，建立良好的人际关系和社会风气。第四，重视思想道德建设，开展精神文化活动，提倡先进，争当先进。最后，发展高素质的农村文化队伍，带动农村文化蓬勃发展。

　　3.4 提高农村社会保障水平。

　　实现农村社会养老保险覆盖面的扩大。增加农保资金渠道，强化对资金的科学管理和监督。对农村养老金的发放标准进行调整，综合考量多方面的因素。完善医疗保障制度。重视医疗保险的资金筹措，鼓励企业积极加入，动员未参保农民参保，做到“应保尽保”。提高医疗报销比例，提升收益水平。完善农村社会保障体系，依据统筹要求，加大对社会保障体系的投入。完善农村优抚制度，重视体系建设，加大扶贫力度。

　　结束语：

　　为了全面实现小康社会，要重视农村的发展，尤其是一些贫困地区。如果农村无法实现小康社会，那么整个社会的小康也就无法实现。因此，要坚持科学发展观，落实精神，将发展农村产业作为源头，加强基础设施建设，提高基本素质，强化思想教育，重视社会事业队伍建设，提高农村社会事业发展水平，从而，推进新农村建设，实现整个社会的和谐发展。(作者单位：江苏省金湖县财政局行财科)

　　参考文献：

　　[1] 聂火云.江西老区农村社会事业发展研究[D].华东师范大学，2011.

　　[2] 张素罗，张广荣.农民需求导向的农村社会事业发展问题研究[J].安徽农业科学，2007，35(10)：3100-3102.

　　[3] 付海静.大力发展农村社会事业，建设农民幸福家园[J].现代经济信息，2013，(4)：261-262.

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