对能源计量工作的理性思考和对策建议

摘要：能源问题已经成为全人类的共同问题，纵观人类发展的历史，人类文明每一次重大进步，都伴随着能源的改进和更替。全世界能源面临着可持续发展的抉择。节能的中心思想是采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可接受的措施，来更有效地利用能源资源。计量是国民经济发展的重要技术基础，也是政府和企业开展能源监测和节能评价的基础，是进行能源消耗统计、用能效率分析和节能效益评估及能效考核的重要手段。在能源计量工作的发展中，长足发展的同时，仍然存在一些不足与问题。能源计量工作要以《企业能源计量检查评估标准》为依据，帮助企业建立能源计量评价考核制度，积极参与企业的定期和随机检查评估工作，扎实推进企业节能降耗，实现预期的节能降耗目标。从源头上确保节能降耗工作取得长远效益。

Abstract: the energy problem has become a common problem of all mankind, throughout the history of the development of human beings, human civilization each significant progress, coupled with improvement and replacement of energy resources. The world energy faces sustainable development of choice. The energy saving of the central idea is to adopt feasible in technique and reasonable in economic and environmental and social acceptable measures, to more effective utilization of energy resources. The measurement is the development of national economy of important technical foundation, is also the government and enterprises energy monitoring and energy saving the foundation of the assessment, and is an energy consumption statistics, analysis and energy saving in energy efficiency assessment of benefit and efficiency evaluation the important means. Energy measurement work the development, the rapid development and at the same time, there are still some shortcomings and problems. Energy measurement work to the enterprise energy measurement examination evaluate standard "as the basis, help enterprises to establish energy measurement evaluation system, actively participate in regular and random inspection of the enterprise the work of evaluation of effectively promoting enterprise saving energy consumption, and achieve the saving energy and reducing consumption goals. From the source to ensure energy conservation and consumption reduction made long-term benefits.

一、能源是全人类共同的话题

地球，是一个美丽的星球，全世界生命的共同家园。但是随着社会的发展，这个承载着人类进步源泉的家园却逐步走向枯竭。能源是人类生存和发展的物质支柱，如果没有必需的能源，地球上的生命活动将会终止。

煤炭、石头、天然气等是人类工业发展的主要动力能源。以被誉为工业的“粮食”煤炭为例，在化石燃料的地质总储量中，煤炭约占80%，显然是能源的主将。煤炭在当今世界能源年消耗量中占1/3。在石油的黄金时代即将告终之际，今后20年内可大量增产和弥补石油不足的能源仍是煤炭。煤炭成了传统能源过渡到21世纪可再生能源和核能为主的未来能源的桥梁。虽然有人预言未来100年内，煤炭难以避免地仍将是一种主要能源，但地球上的可开采储量有限。剩下的煤炭资源再也难以独力支撑一代又一代持续增长的消耗。

火依然在闪烁，煤炭王国的光环是否还能像神话那样永不消逝?!

能源问题已经成为全人类的共同问题，纵观人类发展的历史，人类文明每一次重大进步，都伴随着能源的改进和更替。目前，世界上的能源专家都在研究能源生产和消费的问题。从历史上看，人类历史上每一次能源技术的改进和更替，都有阵疼。历史告诉我们能源技术的改进和更替是一个相对缓慢的过程，需要持续好几十年，全世界能源面临着可持续发展的抉择。

中国是一个能源资源比较丰富的国家。煤的探明储量达6000亿吨以上，居世界第三位;水力资源理论蕴藏量为 6.8亿千瓦，居世界第一位;石油和天然气的理论储量也很丰富。但由于中国人口众多，平均每人每年的能源消费量仍处于较低水平。根据中国能源资源的特点和能源利用效率较低等实际情况，中国已确定开发与节能并重，近期把节能放在优先地位的能源方针。在今后一个相当长的时期内，中国将优先开发煤和水电;大力勘探并积极开发石油和天然气;在严重缺能地区将有计划地建设核电站;广大农村大力发展生物质能沼气和薪炭速生林，推广新型炉灶;积极开展新能源的科学试验和示范利用工作。绿色经济发展模式，事关中国现代化的道路抉择和历史命运。改革开放后二十余年，我国实现了年均9.6%左右的高速增长，但粗放型的增长方式没有得到有效扭转，未来5到10年内，基础资源趋于枯竭和环境成本明显加大所形成的硬约束，很可能严重制约后续的经济增长。为了以历史眼光做好未雨绸缪的事情，实现可持续发展，我们必须切实地解决“人与自然和谐相处”的问题 。

二、计量工作与能源节约的密切关系

在严峻的世界能源问题中，解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举，节约优先。所以我们要进一步促进各大重点耗能企业的节能工作。

节能的中心思想是采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可接受的措施，来更有效地利用能源资源。由于常规能源资源有限，而世界能源的总消费量则随着工农业生产的发展和人民生活水平的提高越来越大，世界各国十分重视节能技术的研究(特别是节约常规能源中的煤、石油和天然气，因为这些还是宝贵的化工原料;尤其是石油，它的世界贮量相对很少)，千方百计地寻求代用能源，开发利用新能源。同时为了更好的节能，需要从能源资源的开发到终端利用,更好地进行科学管理和技术改造,以达到高的能源利用效率和降低单位产品的能源消费。

计量是国民经济发展的重要技术基础，也是政府和企业开展能源监测和节能评价的基础，是进行能源消耗统计、用能效率分析和节能效益评估及能效考核的重要手段。只有依靠能源计量监测提供的客观数据，才能准确分析能源利用状况，为政府和企业节能管理提供科学准确的决策依据。在企业中，准确的能源计量可以杜绝“跑冒滴漏”，帮助企业降低生产成本、增强竞争力，本身也可以直接获得可观的经济效益。因此，缺少了计量的支持，节能降耗只能是一句空话。

计量对企业节能工作的影响主要体现在以下几个方面：

1、是企业节能工作的基础。

能源计量是企业加强能源管理、提高能源管理水平的重要基础，是企业贯彻执行国家节能法规、政策、标准，合理用能，优化能源结构，提高能源利用效率，提高经济效益和市场竞争力的重要保证。

2、是国家依法实施节能监督管理，评价企业能源利用状况的重要依据。

在节能监测、节能诊断、能源审计、能源统计、能源利用状况分析等能源管理中，能源计量是基础。没有准确可靠的能源计量，对企业的能源利用状况也就难以进行科学的分析和统计。虽然政府通过政策导向、舆论宣传、教育培训、财政政策等方面引导企业主动节能是必要的，但其作用也是有限的。因为再优惠的政策也难以打动那些只热衷于追求局部利益、短期效益而置国家大局于不顾者。奖励永远不能代替惩罚，因此，依法实施节能监督，通过贯彻有关节能法律、法规和技术标准，规范能源消费者的用能行为，并对违法者依法予以惩治。这都需要计量工作的统计与管理。节能工作的法制化管理，概括起来说就是把节能工作上升到法律高度，国家对节能事业的鼓励、支持，对推动节能技术进步的措施，对合理用能的监督管理原则及违法者的责任用法律形式予以确立，并通过相应的配套法规、标准，使之具体化、规范化。

所以加强企业能源计量，建立和完善管理制度，对于减少能源消耗、保护环境、降低成本、增加效益将具有十分重要的意义。抓好能源计量，是促进节能的关键性工作。

三、能源计量工作存在的问题与解决办法

近年来，通过政府与企业以及计量技术机构的各方面的努力，我国能源计量方面已取得了很大的成就。我国能源计量的政策、法规和标准不断完善并得到有效实施，部分企业能源计量薄弱和严重浪费能源的现象得到有效遏制，能源计量技术和管理水平有明显提高。

但是，在能源计量工作的发展中，仍然存在一些不足与问题。

1、对能源计量的重要性认识

企业，尤其是生产型企业，能源就是存在与发展的根本所在。同时，这些企业的生产工作也是能源的主要消耗方式。现在大中型用能单位普遍比较重视能源计量工作，建立了比较完善的计量检测保证体系;但是很多中小用能单位能源计量工作普遍比较薄弱，装备水平低，更谈不上信息化，能源计量没有得到足够的重视。部分企业的高层管理者对能源计量工作重视不够，认为能源计量是只投入不产出，没有认识到能源计量工作的基础保证作用。

针对企业认识上的差距，加强能源计量工作的宣传，不断增强企业及全社会对能源计量工作重要性的认识，增强人们的节能意识和计量意识，形成企业、社会共同关注节能降耗，重视能源计量工作的良好氛围，提升能源计量工作的影响力。用大量的事实和专业数据来向企业宣传和推广计量与能源的相关知识。使企业可以预见到计量管理在生产过程中对产品质量的保证作用以及能源计量工作带来的潜在经济效益。同时使企业领导熟悉国家能源与计量的法律、法规，掌握相关政策，领导和组织协调企业的能源计量工作。领导重视的程度体现在找准和选好突破口和切入点，以点带面，狠抓落实，并在行动上支持节能项目改造，特别在实施新工程、新项目时将能源计量作为新工程、项目的重要组成部分之一以免留下隐患。

2、计量工作的专业人员的培养

能源计量事业的发展，关键在于造就一支掌握现代化计量技术和管理知识的专业人才队伍。只有切实抓好重点用能单位能源计量人员的培训，才能适应现代化能源计量管理的需要。尤其是随着计算机技术的发展，大量智能型的计量仪器、仪表逐步替代能耗高、准确度低的传统仪器、仪表这对计量人员提出了更高的专业知识要求。但是现在大部分用能单位特别是民营用能单位缺乏熟悉计量工作的专业人员(管理、技术)，用能单位计量管理水平不高，没有建立比较完善计量检测体系，特别是能源计量体系的建立。

所以我们要进一步加强企业能源计量队伍的建设。在加强企业能源计量队伍建设的过程中，我们不仅需要提高能源计量工作人员的工作水平，同时应该根据企业需要，配合和帮助企业对企业计量人员进行培训，帮助提高企业计量管理工作人员的专业素质，促进企业计量检测和计量管理水平的提高。针对各个企业计量人员情况，举办各种能源计量技术培训班，邀请各有关方面的专家为重点耗能企业能源计量管理人员讲解能源统计、能源平衡测试、能源计量等方面的知识，通过标准宣传、专家讲座等方式提高企业能源计量人员素质。通过培训，逐步建立一支既懂计量技术，又懂计量管理的能源计量队伍。内外兼施，以取得长久稳定的计量人才队伍。

3、夯实企业计量基础

在企业内部计量管理人员和技术人员素质提高的同时，计量检测手段和水平也有待提高。

现在许多企业计量基础薄弱，在前期投入时没有足够重视导致许多环节计量不准或缺少计量，没有建立和形成有效的能源计量监测体系。

针对这种情况，积极帮助企业完善计量检测手段，开展能源监测分析。依据《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家标准及有关行业的管理要求，指导企业合理配备能源计量仪器仪表，提高企业计量检测能力。帮助企业建立和完善能源计量监测体系和计量管理体系，提高能源计量监测水平。并且按照国家计量法律法规的要求，定期检查和督促企业对所配备的计量器具进行检定和校准，组织和监督计量检定机构按时完成企业计量标准和强检工作计量器具的强检工作。

4、进一步加强计量仪器仪表质量的稳定性

企业对能源计量工作的支持与信赖，离不开计量工作为其提供的各种测量数据。能源消耗量和工业产品质量都要靠数据体现，数据要靠准确的计量来实现。所以在企业进行节能化发展的同时，我们必须紧抓计量器具检定等基础性工作。为企业节能降耗提供强大的技术支撑和质量保障。我们要充分发挥自身的技术优势，认真细致地开展计量检定工作，通过提高计量器具的准确度，有效提高企业生产的过程控制能力，使各类能源入库量、消耗量、产出量有准确可靠的核算标准和依据。同时也可以提高产品的生产质量，减少了因废品率过高导致的大量资源性浪费。这样既降低了生产成本，也提高了企业的市场竞争力。

5、加强政府部门对企业计量工作的指导

从实际计量工作中，我们可以看出政府部门对企业的指导具有很重要的影响。但是现在普遍存在政府服务不到位，缺少针对性的问题。政府部门对企业的指导没有帮助企业解决能源计量工作中的实际问题。

针对政府部门对企业计量工作的服务缺乏针对性的问题，认真开展调查研究，摸清企业的现状和需求;加大科研和技术投入，研究能源计量仪器设备在线检定、校准的方法，尽最大努力帮助企业解决因能源计量器具难以拆卸而无法检定和溯源的实际问题。

同时大力发挥政府部门的职能，搭建一个企业间相互交流、协作的平台，组织企业广泛进行经验交流，推广先进的节能方法和经验以及先进的能源计量检测和管理经验，提高企业能源计量技术水平。建立各企业之间的质量技术监督系统绿色通道。将重点耗能企业列为特殊服务对象，为企业提供更加快捷、方便的服务。以节能降耗为中心，以能源计量为基础，加强指导，强化服务，突出重点，分类帮扶，着力夯实企业计量技术基础，促进企业节能降耗工作。

四、总结

通过对我国现有能源计量工作的理性思考与分析，我们意识到，计量机构应充分发挥社会**机构的作用，逐步建立为企业提供能源计量服务的技术平台。以《企业能源计量检查评估标准》为依据，帮助企业建立能源计量评价考核制度，积极参与企业的定期和随机检查评估工作，扎实推进企业节能降耗，实现预期的节能降耗目标。从源头上确保节能降耗工作取得长远效益。能源监测站、计量协会等社会**机构和计量技术机构要充分发挥作用，为企业提供服务，逐步建立为企业能源计量服务的技术平台，在节能计量仪表配备情况检查、企业能源计量状况评判、人员资质培训考核等方面发挥桥梁和纽带作用。组织能源计量和节能监测方面的学习，推广先进的能源计量检测技术。提高全民的节能意识，把计量工作与企业节能紧密联系起来，为社会经济的可持续发展以及构建社会主义和谐社会贡献我们的力量。

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