浅谈施工企业固定资产管理与核算

　　施工企业对固定资产在时空上和功能上的要求都是动态的，无法对每一个不确定的项目单独配备其所需的固定资产，只有实施全方位的租赁，加速固定资产的流转，优化不同工程项目所需的资产才能保障施工企业取得良好的经济效益和社会效益。施工企业的施工作业一般由分公司或项目部完成，公司对固定资产实施统一管理，随着目前市场竞争的加剧，公司在固定资产的管理上对分公司和项目部进行了放权，由于相应的管理措施没有跟上，导致有的分公司和项目部将一些固定资产纳入了低值易耗品甚至材料管理，对企业当期损益产生了较大的影响，因此施工企业应加强固定资产管理与核算。

　　一、施工企业固定资产管理和核算的特点。

　　1、 固定资产管理的特点

　　固定资产管理是一项复杂的组织工作，涉及到基建部门、财务部门、租赁部门等，必须由这些部门共同联手参与管理。同时固定资产管理是一项较强的技术性工作，固定资产管理应配备有工作责任心，工作能力强，懂业务、计算机操作娴熟，会讲肯干的专职人员。固定资产在资产总额中占有相当的比重，管理得当可以有效提高企业的生产效率，管理一旦失控，其所造成的损失将远远超过一般的商品存货等流动资产。

　　2、 固定资产核算的特点

　　固定资产单位价值较大(一般为2000元以上)，增减变化方式繁多，如固定资产的增加就有购置、自行建造、投资者投入、融资租入、更新改造、以非货币性交易换入、接受捐赠等多种方式。相应涉及的会计科目也很多，核算较为复杂。

　　固定资产具有独有的反映其价值转移的核算方式：折旧。影响折旧的因素有：折旧基数(多数情况下为固定资产原值)、已累计折旧、固定资产净残值、固定资产减值准备和固定资产尚可使用年限五个方面。

　　施工企业应当根据与固定资产有关的经济利益的预期实现方式，合理选择固定资产的折旧方法，固定资产的折旧方法一经确定，一般不得随意变更。

　　二、强化固定资产管理，确保施工企业资产安全、完整

　　1、 健全固定资产的购建制度

　　固定资产购置，严格按照企业制定的固定资产内部控制制度和业务流程来进行，固定资产购建制度，一般包括申请、审批、实施、付款等内容。由使用部门根据需要和投资计划提出购置固定资产申请;租赁部门根据购置申请，会同财务部门在综合平衡基础上决定资金需要量;租赁部门根据规定对使用部门固定资产验收并安装固定资产;财务部门审核验收单、发票等无误后，通知出纳按规定付款，并进行帐务处理。

　　2、 杜绝“重采购，轻管理”的现象

　　固定资产购建完成后，对设备及时进行测试和清点，并贴上标识铭牌。验收不合格，不得**结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔。定期对设备进行盘点，核对账、卡、物，保证账账、账卡、账物相符。要抓落实，不搞形式，动真格，不走过场，要真正做到物物有人管，环环紧相连，依法办事，照章理财。

　　3、设立固定资产卡片管理

　　有条件的单位，应尽量选用合适的固定资产管理系统，用电脑来管理固定资产数据，建立固定资产台帐及固定资产卡片登记工作，要及时对系统中的数据进行清理，查错防漏，每年进行1-2次复核，使得固定资产卡片变动包括新增、调入调出、报废及出售等都与账务管理系统及时核对，保证固定资产的账卡与账务变动同步，做到账卡相符、账实相符。通过固定资产卡片计算所取得的数据能够很快完成，既省略了手工状态下的复杂计算，也提高了核算的准确性。

　　4、 设立专职的固定资产设备管理员

　　设立企业各职能部门内部的设备管理员或称作二级设备管理员，并加强对其进行固定资产管理知识的宣传和培训，提高对其所在部门设备使用和变动情况的监管力度。组织管理人员有计划地进行政治理论学习，树立正确的人生观、价值观，定期对他们进行法制、廉政教育，提高他们的整体素质，建立精神激励与物质激励相结合的激励机制。促使他们爱岗敬业，尽职尽责，做好本职工作。对于那些工作不负责任，思想不健康，不适合在此岗位上继续工作的人员要及时调整，对于那些由于工作责任心不强而造成资产流失、损坏的要查明原因，视其情节通报批评，调离岗位。

　　三、施工企业固定资产管理与核算的途径

　　1、 严格依法办事，守法经营

　　市场经济是法制经济，企业作为市场的主体，就必须严格遵守市场规则，接受法律的约束。《会计法》等是国家用强制力来规范和约束企业会计行为的工具，企业上至董事长、总经理，下至每一个员工，都必须懂法、守法、依法办事，离开法律的约束，违背市场规则，企业必将被市场所淘汰。守法经营是企业作为法人赖以存在的基本前提。守法经营的外延包括企业依照国家有关法律、法规和规章向公众提供公允的会计信息。

　　2、 加强资金管理，提高资金使用效益

　　实行财务管理一体化，保证对企业内部各单位的经营行为进行有效监督和管理。财务管理应合理的集中和统一，即统一部门、统一人员、统一资金、分级核算。统一部门指企业财务部门要统一，各分支机构的财务均属总公司财务部门;统一人员指各分支机构财务人员均由总公司财务中心派出，均对财务中心负责;统一资金指各分支机构的项目资金均由总公司财务统一管理;分级核算指总公司和分公司各自独立进行核算，最终工程成本和利润按所签订的内部承包或管理协议进行分配。

　　3、 责任落实到人，进行绩效评价

　　为使成本责任明确，财务部门应把各单位的成本费用分为可控制费用和不可控制费用两部分。对可控制费用核实指标，承包到各部门，纳入经济责任考核。责任明确，奖罚兑现，调动职工的积极性，形成人人讲成本、管理全员化的成本控制体系。财务人员要定期写出成本分析报告，用绩效评价指标来评价企业的经营水平，肯定成绩、找出问题，不仅能使成本费用实现事前预测、事中控制、事后分析，也能增强各部门、各单位的竞争意识，共同促进经济效益的提高。

　　4、 强化固定资产投资决策环节

　　固定资产投资可行性研究。企业购建金额较大或是对生产经营有重大影响的固定资产，或者进行重大技术改造，均属重大固定资产投资决策，应当经过可行性研究，对投资项目在技术上和经济上是否可行，进行科学的分析论证。固定资产的投资程序包括投资项目的提出、投资项目的初审、投资项目的决策、落实投资项目执行责任。固定资产投资项目的实施也监控，主要包括：内部调度资金或者外部筹集资金，保证项目资金到位，按照制定的实施方案，有计划有步骤地实施项目，对实施过程进行控制与监督，及时调整实施方案，对完成的投资项目进行审计和绩效评价，落实执行责任。

　　四、施工企业固定资产管理工作中存在的问题和难题

　　1、 帐实不符问题严重

　　帐实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。账实不符主要表现为有账无实、有实无账和账实不匹配。原因是对固定资产管理的有关规定认识不到位，个别已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理，没有切实按要求做到每年至少进行一次固定资产的全面盘点清查。公司在每年会计年终决算前都要求对固定资产进行全面清查，但在财产清查中存在不彻底的现象，造成账实不符。

　　2、责任人处罚机制问题

　　根据固定资产管理制度规定要求，公司应该对造成上述违规现象的责任人进行处罚。但实际上，对其处罚往往是象征性的，或者根本不处罚，造成一些责任人长期逍遥法外，有关制度成为一纸空文，这也是国有企业监管不力的通病。由于责任人的处罚未得到彻底落实，容易造成有关负责人责任意识差，对固定资产的管理工作不重视，结果形成恶性循环，产生更多的违规现象。

　　3、企业固定资产预算容易流于形式

　　企业中，固定资产预算不象销售预算那样得到足够的重视，对固定资产的购置或处置随意性比较大。通常，施工企业应编制固定资产增减变动的运用资金的年度预算，纳入财务预算管理。小企业即使没有正规的预算，也要为固定资产的购建事先制定计划。

　　4、企业固定资产的使用制度、保管制度不够完善

　　一些非生产用专用设备如摄相机、电脑、打印机等较难管理。由于其移动的方便性，随着时间、人员、科室的变化，某设备在哪里是否在用已经很难查清，形成长期帐实不符。虽然每年都进行固定资产盘点，但无法通过盘点查清盘盈盘亏的原因，也无法明确相应的责任人。 不重视对设备的保养，或用修理来替代保养，无形中缩短了设备的使用寿命。

　　五、 对施工企业固定资产管理与核算的思考

　　1、 高科技手段的应用可有效地缓解施工企业固定资产管理与核算的压力。

　　实现固定资产管理工作的电算化。由于施工企业的固定资产规模大、种类多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远不适应工作要求，必须实现管理工作的电算化，即建立起包括计划管理和核算管理等功能齐备的信息系统。将固定资产的购建、核算、处置、报废、决算等各项业务全部通过信息管理系统加以反映，按施工企业财务制度规定的固定资产分类使用年限，分类计提折旧，并建立固定资产管理卡片，实现固定资产的电子化管理与实时监控。

　　2、 科学地解决施工企业固定资产的处置控制

　　固定资产的处置即将固定资产从固定资产账上进行消账处理的行为，包括：固定资产的自然正常报废;固定资产的损坏、丢失等非正常报废;固定资产的对外转让、捐赠或投资。各单位处置固定资产，必须报主管部门审批，不得擅自处置。应组织相关部门或人员对固定资产的处置依据、处置方式、处置价格等进行审核，重点审核处置依据是否充分，处置方式是否适当，处置价格是否合理。及时、足额地收取固定资产处置价款，并及时入账。

　　3、 强化施工企业固定资产的日常管理

　　固定资产使用部门是固定资产各项业务的终端，负责合理确定固定资产计划需求，妥善使用和保管领用的固定资产，接受财务部门和安全部门的监督检查。领用固定资产要完善各项领用手续。根据设备的具体情况合理安排工作负荷，保证设备的正常运转，提高固定资产使用效率。建立设备使用定期报告制度，定期反馈设备状况及使用情况。

　　4、加强对在建工程账户的管理

　　企业的在建工程包括固定资产新建工程、安装工程、技术改造工程、大修理工程等。在建工程管理中常出现的问题是，一些企业不按规定**竣工决算，导致完工项目不能及时转入固定资产，影响后续的固定资产管理工作。针对这种现象，施工企业在建工程项目交付使用后，应当在一个年度内**竣工决算。对于已达到可使用状态，但尚未**竣工决算的固定资产，施工企业应当按照估计的资产价值入帐并计提折旧，竣工决算**完毕后，再按实际成本调整资产价值，但已提折旧不需再调整。

　　总之，固定资产是企业重要的生产力要素之一，是企业赖以生存的物质基础，是企业产生效益的源泉，固定资产的结构、状况、管理水平等直接影响着企业的竞争力，关系到企业的运营与发展。固定资产管理是施工企业财务管理的重要组成部分。施工企业应建立健全良好的固定资产管理制度，科学管理和正确核算固定资产，正确评估固定资产的整体情况，提高资产使用效率，降低生产成本，保护固定资产的安全完整，实现资产的保值增值，增强企业的综合竞争实力。

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