浅谈甲方代表在工程管理中的职能

　　摘要：本文分析了甲方代表在基本建设程序、设计管理、施工管理、工程监理和合同法等方面应做的工作以及如何处理与监理单位的关系，并相应地提出了做好甲方代表的几点要求。

　　关键词：甲方代表;管理职能;设计管理;施工管理;工程监理

　　通常，把建设部门全权负责工程监督管理的人称之为甲方代表。甲方代表工作范围很广，在工作中会遇到众多问题，故作为一名甲方代表，要求其具有较宽的知识面和较高的综合素质。尤其在现阶段，随着建设法律法规的逐渐健全、规范，及项目管理的逐步推广等，对甲方代表的要求就更高。因此，为适应现阶段工程建设的需要，本文着重从基本建设程序、设计管理、施工管理、工程监理和合同法等相关方面分析了甲方代表应做好的工作。

　　一基本建设程序

　　1根据我国现行的基本建设程序规定，一个项目从计划到建成投产使用，一般要经过投资决策、设计招投标、施工和竣工决算五个阶段，其主要内容为：根据发展国民经济长远规划和布局的要求提出项目建议书，选定建设地点，进行可行性研究。经批准后，方可进行勘察设计，初步设计，施工准备，领取《投资许可证》、《开工许可证》、《建设用地规划许可证》等，然后组织施工，并依据工程进度作好生产准备，待工程按设计内容建成后，经负荷运转合格，进行竣工验收，交付使用。

　　2甲方代表工作

　　完成前期工作结尾;**征地拆迁手续，签订有关协议，完成拆迁工作;委托勘察单位完成工程测量及工程地质勘察，为设计提供依据;委托或招标完成施工图设计，作好施工图及工程预算审查工作;组织甲方供应设备、材料安排及订货;完成施工现场的“三通一平”工作;标底的编制与审定，编制施工招标文件等工作;**招标审批手续，施工投标单位资质审查，完成施工招标工作;签订施工合同，确定开工竣工日期，完成开工手续并组织施工图会审和技术交底工作。若不能按时开工，甲方代表应分析原因，积极**相关手续。

　　二甲方代表在设计阶段的管理

　　1下达设计任务书

　　甲方代表要根据本单位建设项目的要求，及时、准确的向设计单位下达“设计任务书”。该任务书中应写明建设单位对本工程的使用要求、投资、工期和地质勘测资料等，以便设计院能够按“书”设计。

　　2图纸审查

　　设计图纸完成后甲方代表要对其进行严格审查。首先是初步设计，应审查建筑规模、总平面图、各层平面图、剖面图、主要结构特点和总概算，若与本单位的建设目标不相符，则要求设计方进行更改;其次是施工图纸，需要查看图纸中建筑材料、建筑构配件及设备规格、型号、性能和技术指标是否符合相应的设计规范，对图纸中的具体问题也要仔细审阅，尺寸方面要看门窗洞口尺寸相符不相符、各构件之间是否冲突，主梁与次梁的尺寸在不同的交接处与图纸是否相符，一旦发现问题，要及时会同设计人员处理。

　　3设计变更

　　甲方代表要严格控制设计变更。设计图纸经会审后，尽量减少更改，稍有考虑不周便容易出事故，同时增加施工难度和提高造价。如果出现了以下情况的可以提出更改：使用上有严重缺陷;设计图纸本身有错误或不切合实际的地方;施工工艺技术水平达不到设计要求或对经济效益有很大影响。但需注意一旦发生设计变更，要及早通知承包商(乙方)。如某单位的某栋楼，当地砖需改成水磨石，素土夯实需改成三七灰土时，甲方单位就要求设计单位做出设计变更，并及时送达乙方。

　　三甲方代表在现场施工中的管理

　　1施工质量管理

　　1)要管理好施工质量，首要的任务是按图施工。甲方代表要切实注意这一点，应随时检查乙方是否严格按照设计图纸进行施工，若发现问题，及时处理，该返工则返工由此造成的损失由乙方负责。但需注意，不可绕过监理单位而直接与乙方进行交涉。

　　2)检查偷工减料、以次充好的问题是否存在。《建筑法》第74条规定“建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工行为的，责令改正、处以罚款;情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书;造成建筑工程质量不符合规定质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失;构成犯罪的，依法追究刑事责任”，据此，甲方代表需要处处小心查看、注意观察，对于工程材料、设备，除了查验合格证书外，必要时还应该通过试验来保证质量，尽力杜绝上述各类事情的发生。

　　3)对隐蔽工程和中间部位的查看和验收。建筑工程具备覆盖、掩盖条件或达到协议条款约定的中间验收部位，乙方在48小时前通知甲方代表进行自检，通知内容包括乙方自检记录，隐蔽工程和中间部位验收的内容、时间和地点，由乙方准备验收记录。验收合格后经过甲方代表在验收记录上签字后方可进行隐蔽工程和中间部位继续施工，倘若甲方代表查验不合格，乙方要在限定的时间内修改重新验收。隐蔽工程未经验收，甲方代表有权对已经隐蔽的工程进行检验，乙方要按要求进行剥露，并配合检查，检查不合格的，甲方代表不能在隐蔽工程记录单上签字，并要求其拆除重做，同时做好记录上报领导。

　　2施工进度管理

　　在施工进度方面，甲方代表要注意查看施工单位是否按合同进行施工，是否按施工组织设计进行，发现问题要及时提出来，对于按照施工组织设计进行的，发现在合同约定的工期内确实完不成的(如某教学楼工程)，甲方代表也要向领导反映或者延长工期或者督促施工单位加人加班，加强平行流水作业。一般来讲，缩短工期可以提前实现经济效益，这是甲方所期望的。但如出现“通用条款”第13.1款规定的情况，经甲方代表确认后，工期顺延;非上述原因工程不能按合同工期竣工时，乙方承担违约责任。乙方在以上情况发生14天内就延误的内容和因此发生的经济支出项以书面的形式向甲方代表提出报告，甲方代表在收到报告14天内要向乙方予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期【3】此外，甲方代表还必须将存在的问题在监理例会上提出并上报自己的领导。

　　3施工安全管理

　　施工现场的安全管理，一直是乙方管理的重点内容，但作为一名甲方代表，也要与乙方、监理共同作好这项工作。安全管理，也就是对人和物的管理，只有消除了人的不安全因素、物的不安全状态才可以作好现场的安全管理。这就要求甲方代表督促乙方进行安全教育、制定安全法规、设置安全标志等，同时在现场也要切实留意人和物的情况，如发现有不安全的因素，要及时告知监理和乙方，并通过监理监督乙方进行整改，使之能够安全的完成工程。

　　4施工合同管理

　　1)由于合同约定必须由甲方解决的问题，甲方代表要提前解决和答复。例如，“三通一平”，即施工供水、供电、交通道路的畅通和场地的平整，这是要求甲方负责并组织实施的，以便给正式开工创造良好的环境;向乙方提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，并保证数据准确;图纸变更等等。

　　2)在合同管理中，现阶段甲方代表要特别注重反索赔的权利。随着项目管理在我国的逐步推入，国际工程逐渐增加，承包商越来越重视工程索赔。这就要求甲方代表必须具备应对的能力，否则会使甲方受到损失。甲方代表要对承包商提出的索赔要求进行分析、评审和修正，否定无理的要求，接受其合理的要求;另外，对承包商在履约中的其他缺陷责任，如部分工程质量达不到要延期建成，独立地提出损失补偿要求。

　　5甲方代表要重视与监理单位关系的协调

　　1)明确监理与甲方的权力和义务。众所周知，业主、监理单位、承包商是建筑市场三元结构的主体。按《建筑法》第31条规定，甲方书面授权给监理单位进行监理。监理在委托的范围内，有选择设计单位和施工总承包单位的建议权;工程上使用的材料和施工质量的检验权;工程施工进度的检督权及结算工程款的复核确认权和否决权等。

　　2)监督监理是否真正履行其职责。这就要求甲方代表要留意监理所提要求是否妥当，是否确定在甲方赋予的职权范围之内进行工作，比如查验质量工作，所批准使用的建筑材料、设备、构件正合格，必要时甲方代表要实测一下，发现问题，甲方代表要及时向领导反映，或可依照《建筑法》追究其法律责任。

　　3)应该重视监理例会。监理例会由监理方定期(通常一周或两周)召开，由建设、施工、设计三方出席，由监理记录，讨论、商榷关于质量、进度、安全、造价的控制及其他问题，甲方代表不但需要把监理方或是施工方的问题向当事方提出，而且还要将工地上水、电、变更等问题以及乙方、监理所提出施工方面、进度方面的问题向自己的领导反映，尤其是涉及工程造价变动的问题必须及时反映，以解决。

　　四结束语

　　工程实践表明，新形势下要做一名优秀的建筑工程甲方代表，需要具备土木工程专业设计、施工知识;建设法规相关知识;经济管理知识;协调各方关系的能力等等。只有这样，才可以更好地发挥职能，从而使我国的基本建设投资的经济效益、环境效益和社会效益得到进一步的提高。

　　参考文献：

　　[1]陈嘉文.建设单位(甲方)代表手册[M].北京：中国建筑工业出版社，1994.

　　[2]许晓峰，沈清立，刘彦生.工程建设监理手册[M].北京：中华公商联合出版社，2OOO.

　　[3]李建伟，徐伟.土木工程项目管理[M].上海：同济大学出版社，2002.

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