中国审判杂志看日本媒体如何为其外交“唱戏”

　　2012年11月18日到20日第21届东盟峰会及系列峰会在柬埔寨首都金边举行，由于今年正值东盟成立45周年，同时也是东盟与中国签署《南海各方行为宣言》10周年之际，因此关于全面落实《南海宣言》以及尽快推进《南海行为准则》的讨论成为本次峰会上的议题之一。

　　摘要：在当今国际关系中，媒体已经越来越发挥出不可替代的作用。“政府搭台，媒体唱戏”的模式在各国的外交活动中被广泛采用。从积极的层面讲，媒体可以利用其特殊优势为本国的外交进行积极宣传，营造一种和谐的外交氛围。而从消极的层面讲，媒体又为其政府所利用，为其政府的对外战略摇旗呐喊，设置不利于外交对象国的舆论，进而帮助其政府达到不可告人的目的。本文将以《读卖新闻》在21届东盟峰会上的相关报道为例，并以国际关系相关实践为基础试探其如何为日本政府的外交服务。最后将探讨我国媒体应如何应对。

　　关键词：中国审判杂志,东盟峰会,《读卖新闻》报道,日本外交,应对之策

　　一、事件回放

　　需要指出的是此次峰会上日本首相同菲律宾越南等与中国存在领土问题的国家领导人会谈，希望在会议上重提南海问题，从而进一步借钓鱼岛问题攻击中国。虽然迫于国内支持率以及本次大会基调等原因使他的计划落空，但日本国内几大媒体仍不遗余力地通过报道来为其外交扩音助力。日本政府在外交中打“媒体牌”的这一举动虽然早已不是第一次，但是在中日关系因钓鱼岛问题而恶化的这一敏感时期，这张牌打出的意味就不得不使我们认真分析：

　　二、日本媒体在东盟峰会上的“表演”

　　《读卖新闻》是日本的三大综合性日文报纸之一。同时它也是日本第一大报，其发行量长期雄踞世界前列。因此该报不仅在日本国内有着良好的公信力甚至在世界范围内它也有着重要的影响力。可以说《读卖新闻》发出的声音，既可以覆盖日本国内，同时也可以对国际舆论产生一定的影响。有着这样地位的报纸，即便是再打着所谓“客观，公正”的旗号，也难免会出现被政府所支配的情况。

　　1、《读卖新闻》在东盟峰会期间的相关报道

　　11月18日就在峰会开幕的第一天，《读卖新闻》以看似轻松的视角报道了一则“有趣”的新闻。在这篇题为《日中韩首脑“异常接近”下榻同一酒店》的报道的结尾处，记者用了这样一句话：“虽然此次会议没有安排日中韩三国首脑之间的正式会晤，但是‘异常接近’的可能性总是有吧。”

　　在峰会开幕首日该报刊发题为《中国要求柬埔寨在设置议题时给与照顾?》的报道。报道说，“中国总理温家宝于18日抵达金边。当晚，他与本届东盟主席国柬埔寨首相洪森以及马来西亚、印度尼西亚首脑进行了会谈。外界认为这次会谈安排在19日进行的中国与东盟各国的会谈之前，可能进行了相关议题的调整。中国是世界上对柬埔寨投资规模最大的国家，在这一背景下就有分析指出中国在会议中要求柬埔寨考虑其利益并且进行了相关议题的修改”。

　　11月19日，该报刊发一篇极有深意的报道，题为《配合默契?中日首脑没有提及尖阁问题》。该报道称“野田首相在东盟及日中韩首脑会晤时谈及地区形势问题。但是由于首先发言的中国总理并没有提及钓鱼岛问题问题，所以首相也并未发表相关言论。而谈及中国同东盟有关国家在南海有领土争议的问题时也有所控制。本月6日在老挝举行的亚欧峰会(ASEM)上，日中双方曾围绕钓鱼岛问题展开了激烈的争论。但是本次会议上双方的表现却被同行认为‘日中关系并不是很别扭啊，配合很默契’。”

　　11月20日，该报终于涉及了最近紧张的中日和韩日关系。刊发题为《中韩两国首脑在会谈中批判日本右倾化、军国主义》的报道。文章说，“根据中国代表团发言人的消息，中韩两国首脑围绕日中之间的钓鱼岛争端、日韩之间的独岛争端，表达了各自对于日本的不满。”

　　在报道时时推进的同时，《读卖新闻》还专门为此次峰会刊发两篇社论。一篇极力挑拨中美关系，一篇又积极鼓吹日美关系。其用意可谓是司马昭之心路人皆知。

　　2、《读卖新闻》在东盟峰会期间报道的内容分析

　　分析《读卖新闻》在东盟峰会期间的这几篇报道我们可以看出，其主要关注的视角和日本近期所重点应对的国际关系完全吻合。或者可以说《读卖新闻》的兴趣点在一定程度上就是日本外交策略的鲜活反映。即：

　　(1)与中国、韩国的领土争端问题

　　当前，日本同中国和韩国外交中面临的主要问题就是领土争端。日中之间在钓鱼岛问题上的争端，日韩之间在独岛问题上的争夺，都是日本政府在近期需要攻克的课题。而在该报的报道中，涉及到这一课题的报道有两篇。第一篇报道抓住中日韩三国领导人下榻同一酒店却没有安排会面这一问题，恰反映出日方是希望能在这次会议期间与中韩首脑进行会谈这一层深意。在另一篇报道中，该报直接引用中韩领导人对日本政府进行批判的言论，这样做的目的无非是为了向受众传达日本处在被攻击的位置这样一个信息。从而影响受众对于中日和韩日间关系的客观评价，使中韩两国在处理这一问题上面临更多的非议。

　　(2)中美关系

　　对于日本来说中美关系的良性发展就像是悬在它头上的达摩克里斯之剑。因此，日本通常采取的办法就是一面挑拨中美关系另一面不断维护日美关系。观察本次峰会期间日本各家媒体的报道，类似“美国牵制中国”、“日美加强协作”

　　等字眼屡见报端。还是以《读卖新闻》为例，一般的事件性的报道似乎已经无法满足其对于提高“音调”的要求，因此两篇看似侧重点不同但又“完美”配合的社论在同一天“诞生”。题为《美缅关系强化，意在牵制中国》的这篇社论，借着美国重返亚太的这个时机无限放大了中美双边关系的冲突点，营造出一种中美关系紧张的舆论氛围。与其说这篇社论反映出《读卖新闻》在舆论导向上深受 日本外交战略的影响，不如说它是日本政府在外交上寄希望于“他山之石可以攻玉”这种策略的传声筒。日本政府希望借助美国的力量来遏制中国对其产生的所谓的 “威胁”。

　　(3)日美关系 　　《读卖新闻》在东盟峰会期间发表的另一篇题为《日美首脑会谈 急为整理参与TPP环境》的社论中大谈“日美同盟”关系的重要性。就当前日本面临的国际局势来说，日本媒体发出这样的言论似乎是建立在自身对国际形势分析的基础上而得出的。但事实上，这就是日本政府和媒体出演的一出“双簧”。本质上就是“美国希望将日本纳入之际主导的国际秩序中，让日本进一步扮演好美国亚太战略中马前卒的角色，在美国的战略体系中承担更多的责任和义务以巩固美国世界唯一超级大国的地位。”所以说，这篇社论的基调是围绕日本的外交政策而定的，媒体在这时又一次充当了政府外交的“扩音器”。

　　3、《读卖新闻》在东盟峰会期间报道小结

　　从上述两个部分的内容可以看出，《读卖新闻》从多角度多侧面报道了东盟峰会期间的新闻。但是，透过这些报道，我们可以明显地看到政府把控媒体的痕迹。日本政府在外交活动中充分利用媒体这张牌，言其所不能言，唱其所欲唱。日本问题专家近藤诚一在其著作《日美舆论战》中说道“即使在WTO这样一个有限的师姐，即使在短暂的期间，美国有效利用世间存在的意识，使用容易理解的巧妙的讨论和媒体的特性，让人们产生对自己政策的正当性的认识的手法依然健在。”其实，日本又何尝不是呢?

　　三、总结

　　在当今国际社会，公共外交的作用就凸显出来。而传媒手段作为公共外交的一种手段，在国际舞台上越来越发挥着不可替代的作用。甚至有日本学者把传媒的作用说成是“舆论战”，并认为“一定要把握舆论战的实际情况，积极地参与进来，努力提高在国际关系中日本和日本人的地位。”虽然这种观点不免有些妖魔化了传媒手段在外交中的作用个，但是这种重视利用传媒手段开展外交的思路还是值得我们借鉴的。

　　我国媒体在应对这些问题时的表现还有待商榷。具体表现为：

　　1、语言风格刻板严肃;外交辞令式的文风在一定程度上虽然可以体现出我国捍卫主权的立场。但从受众的角度来看动之以情晓之以理的方式似乎更易被接受。

　　2、报道风格单调;利用媒体手段进行外交活动之所以可以发挥出有效的作用，恰恰是因为其形式灵活，可以见缝插针地进行针对性的报道。而我们的有些媒体在报道时遵循固有模式，常抱着一种“不求有功，但求无错”的心态，延误了我们捍卫立场的最佳时机。

　　3、缺乏具有外交领域相关知识的专业性传播人才。由于报道者自身外交知识积淀缺乏，导致其在报道相关问题是国际视野不够，甚至会误导国际国内舆论。

　　综上所述，笔者认为我们面对外交对象国充分利用传媒手段开展外交这一新情况所要采取的应对策略有如下：

　　1、进一步改善我国对外传播的体制和机制，是我们的媒体在体制的保障下充分行使公共外交的使命;

　　2、通过形式多样的途径增强我国媒体在开展公共外交时的灵活性，做到“润物细无声”;

　　3、加大力度培养具有良好外交知识储备，国际视野开阔的对外传播人才。

　　参考文献

　　[1]蔡拓.国际关系学.高等教育出版社，2011.6 ：156.

　　[2]姜宪明，何苗.国际关系与大国战略.东南大学出版社，2009.9.

　　[3]丁韶彬.大国对外援助.社会科学文献出版社，2010.5.

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