加强施工企业合同管理，取得良好的经济效益

　　关键词：加强 施工企业 管理 取得 良好 经济效益

　　摘 要：在市场经济条件下，合同是法制建设的载体，是信用经济的保证。建设工程合同管理是建设工程项目管理的重要环节，对保证工程项目建设质量、资金安全及建设各方利益，完善和发展建设市场有着重要作用。本文叙述了合同管理在施工企业生产经营中的作用，合同管理的现状以及加强施工企业合同管理的对策

　　在市场经济条件下，合同是法制建设的载体，是信用经济的保证。建设工程合同管理是建设工程项目管理的重要环节，对保证工程项目建设质量、资金安全及建设各方利益，完善和发展建设市场有着重要作用。合同管理也贯穿着工程项目建设的全过程，其产生的经济效益甚至会大于技术优化产生的经济效益。

　　一、 合同管理在施工企业生产经营中的作用

　　(1) 合同管理与投标工作的关系

　　施工企业的投标工作其核心是编写投标文件。投标文件的主要内容有投标书、报价清单或概预算书、施工组织设计。这就确定了合同的三大目标：工期 ，价格 ，工程质量、规模和范围。因此，合同管理就是要保证这些目标的实现。

　　(2) 合同管理与项目管理的关系

　　施工项目管理是施工企业对一个建筑安装产品的施工过程及成果进行计划、组织、指挥、协调和控制。项目管理与合同管理有着密不可分的关系：

　　1) 项目经理部是依据施工合同而成立的。工程项目经过投标中标了，才有可能成立项目经理部。成立项目经理部是合同管理的继续。项目经理部与企业之间签订的内部承包合同是合同目标的具体化。

　　2) 工程项目管理以合同管理作为起点，施工合同确定工程项目的质量、工期、价格三个目标值，这三大目标正是项目经理部控制质量、进度、投资的三个方面依据，是将施工合同的目标作为项目实施的目的。

　　3) 工程项目的实施和管理全部工作都可以纳人合同管理的范围，合同管理配合项目实施的全过程和各个方面，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。从上述看，合同管理是工程项目管理的核心，工程项目管理是围绕着合同管理而进行的。

　　(3) 合同管理与索赔管理的关系

　　索赔的内容包括：根据权利而提出要求;有所根据而索赔的款项;根据权利而提出法律上的要求。工程索赔是在合同的履行过程中，合同一方因对方不履行合同或没有全面地履行合同所设定的义务而遭受损失时， 向对方提出的赔偿要求或补偿要求。因而，合同管理是索赔管理的依据，依据本身明确、清楚索赔才能成立。

　　(4) 合同管理与工程结算的关系

　　由于合同管理和造价管理同属于动态管理，各个时期、各个阶段的管理都有其不同的特点，必须以时间、地点、条件为转移，发展、提高管理水平。造价控制后期管理的工程决算是决定施工企业经济效益的最终工作，合同管理的成功与失败，在工程结算时将必然得到验证。合同管理得好，施工企业就能达到预期的效益目标，否则，将造成巨大的损失。此时矛盾集中，不仅工程本身造价要算，材料价格要调，涉及到的其它与经济技术有关的方面也要解决，甚至还会有大的索赔和法律纠纷。这就要求施工企业，在施工过程中随时注意施工中往来函件、工程签证缺乏记录和必要的资料保管管理，为结算提高真实可靠的依据。在这个阶段，企业领导还应充分重视各个环节和各种因素，并指定专人负责，适时召开内部碰头会、协作单位预备会，制定方法，研究对策，才能保证决算工作顺利完成。

　　二、合同管理的现状

　　(1) 合同管理认识不足。目前国际知名工程公司纷纷进入中国，参与国内的工程建设，其占有国内市场的份额越来越大，同时也带来了合同管理的新理念，使国内工程项目管理逐步与国际接轨。从工程项目的投标、中标和项目实施，始终以合同管理为主线，贯穿其中。相比国内的有些项目管理还停留在计划经济时代，没有认识到合同管理的作用。因此，我们要适应这种以合同管理为核心的项目管理模式。

　　(2) 缺乏完全法制化的社会环境。有关建筑及合同的法律体系不够完善，部分法律条文不够严谨，让不法之徒有空子可钻。另外，有法不依、执法不严的现象仍然存在。

　　(3) 缺乏规范化的市场环境。业主利用买方市场的优势地位，提出苛刻的合同条件，施工单位为了生存不得不接受。业主在履行合同过程中随意性太强，存在不按合同、不按规则和惯例办事的现象。

　　(4) 施工企业的合同法律意识及合同管理水平跟不上形势发展的需要。一般来说，施工企业管理层对投标、签约工作还比较重视，但对合同履行过程中的监督、检查、统计、考核、奖惩等缺乏有效的措施和方法。在工程建设中存在着合同管理与项目管理脱节的现象。

　　(5) 合同管理人才缺乏，对合同管理人才的培养不够重视。我国的合同管理起步较晚，合同管理人才缺乏。另外，由于外部环境不规范的因素太多，企业内部还没有形成重合同的意识和重视合同管理人才培养的环境。

　　(6) 合同管理作为工程项目管理的重要组成部分，必须融合于整个工程项目管理中。国内施工企业对合同的理解较片面，认为合同管理与项目其他管理是分开的，没有必然的关系，重视不足。殊不知，在工程建设中，没有合同意识，则工程项目整体目标不明;没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率;没有有效的合同管理，则不可能有有效的工程项目管理， 当然就不可能实现工程项目的效益目标。

　　三、加强施工企业合同管理的对策

　　(1) 以施工合同为重点，把好合同管理的入口关

　　施工合同是合同管理的中心，它的履行影响到一系列相关的分包合同和企业内部的合同。面对严峻的市场形势，只有通过强化管理，严把工程合同的信息评审和合同评审关，在合同制订的过程中保护自身合法权益。

　　1) 信息评审。对搜集到的大量工程项目信息进行认真排摸，对可信度高、中标可能性大、满足企业近期经营方针的项目，落实责任人展开工作，避免一些无谓的人力、物力投入，降低经营成本。与此同时要开展一系列的基础工作，了解发包人是否具有相应资格， 工程项目是否已具备招投标、签订和实施合同的一切条件，各类批件是否齐全，资金是否已到位等信息，为评审提供基础资料。

　　2) 合同评审。合同评审是经过对招标文件的评审、对投标书的评审和签约合同评审的三个过程。主要注意以下几点：a合同中的造价及付款方式、工期、质量是否合理，企业是否存在实施项目的能力;b合同用词是否准确，有无模棱两可含义不清处，条款是否符合有关法律、法规;c及时提出合同中存在的问题，对工程中可能出现的不利情况是否有足够的预见性，对风险因素是否有周到的考虑及规避措施。

　　(2) 以分承包合同为重点，把好合同管理的出口关

　　由于建筑市场严峻，合同条件相对苛刻，为提高经济效益，靠内部开源节流，在发包方结账既定的前提下，严格把握出口关是非常重要的。分包合同的签订必须以工程施工合同为依据，使用国家分包合同示范文本，划清合同界面，明确双方各自的权利和义务，落实责任目标。抓好分包合同的履行，对不合理的条款及时进行修正。严把分包合同的结算关，以分包合同为基础，会同有关管理部门进行会签，对分包结算的工程量，实行多级复核制度，层层把关。

　　(3) 以索赔为重点，把好合同管理的履约关

　　建筑工程特点是工期长、技术、质量要求高，工程造价中含有许多不确定因素。比如：施工现场施工条件的变化、工程设计变更、工程实物量的增减、建筑材料价格的变化、政府部门对预算定额的调整，以及合同条款中的缺陷和业主付款行为的违约等，因此在合同执行过程中，索赔事件不可避免。索赔的处理必须要以合同为依据，施工中要注意保留索赔的相关资料，根据积累的资料编制有理有据的索赔报告，及时合理地处理索赔。

　　(4) 以诉讼环节为重点，把好合同管理的终结关

　　合同履行中出现争议和纠纷是现阶段建筑行业时常发生的事，诉讼是解决纠纷最后也是最有效地手段，将诉讼归于合同管理，是合同的法律性决定的，也是合同管理“过程化”的完整体现。做好对外诉讼，要澄清对“打官司”的模糊认识和畏惧心理，当对方违约影响合同履行，给企业造成损失时，应当通过法律手段来维护自己的合法权益，在诉讼过程中要做到严密、及时，最大限度地争取企业合法权益。

　　(5)建立健全合同管理制度

　　合同管理制度的建立在合同管理中起着至关重要的作用，企业要做好合同管理工作，必须建立、健全一套行之有效的、严格的规章制度和可操作的作业制度。

　　1) 合同交底制度。

　　2) 台帐管理制度。

　　3) 履约检查制度

　　(6)培养专业的合同管理人员

　　做好合同管理工作，人是关键因素。必须以人为本，加大合同管理人才的培养力度，关注合同管理人才选拔培养工作。一是要重视选人;二是要加强理论学习;三是要创造同行业交流的渠道，引导同业交流;四是要以机制激励人;五是要在实践中培养、锻炼、造就人。

　　(7) 普及合同管理的观念和认识、提高企业的风险防范意识

　　合同管理不仅是合同管理人员的职责，合同管理涉及的面广，整个管理层，都应有合同管理的观念和知识，营造一个人人都重视合同管理的氛围，强化全员管理意识。通过加强理论学习，总结合同管理的经验及教训，提高合同管理水平，从而提高企业风险防范意识。

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