解读深圳市宝安区环境保护控制区

　　一指导原则

　　(1)法律法规相符性

　　建设项目必须符合国家、省、市、区相关法律法规、规章制度。

　　(2)规划相符性

　　既要与国家、广东省和深圳市相关的环境保护规划充分衔接，又要与本区总体规划、土地利用规划、城市生态功能区划、国民经济和社会发展规划以及其它专业规划相互协调。

　　(3)产业政策相符性

　　按照“五个统筹”的要求，科学规划，合理布局，促进城市社会、经济与环境协调发展，实现经济、社会和环境效益的“共赢”。以区域协调为导向，实现区域环境效益的整体提升。

　　(4)功能区与环境标准相符性

　　根据区域经济社会发展、城市规划建设、环境保护状况，结合资源承载、环境容量以及环保要求，合理确定的环境功能区划，必须做到达标排放。

　　二审批政策

　　1水源保护区审批政策

　　《中华人民共和国水污染防治法》(2008)中有如下规定。第五十八条，禁止在饮用水水源一级水源保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。第五十九条，禁止在饮用水水源二级水源保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。第六十条，禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目;改建建设项目，不得增加排污量。

　　在一级水源保护区内建设的项目必须与水工程和保护水源有关，市政工程如果不满足该条件的同样不得建设，包括道路、公园等。

　　在二级水源保护区内禁止新建、改建、扩建采石场、砖厂、填埋工业废物、生活垃圾及其他废物，建设其它内容的必须没有水污染物排放。产生工业废水但实现工业废水全部回用的，或者产生半吨以下工业废水实现工业废水全部转运的，可以在该区域内建设。但对水体污染严重，或者对水环境安全有较大危害的项目，不得在该区域进行建设。已经建成的排放水污染物的项目，必须改进工艺，实现无污染物排放，无法达到的不得延期。

　　在准水源保护区内禁止新建、改建、扩建印染、造纸、制革、电镀、化工、冶炼、炼油、酿造、化肥、染料、农药等生产项目或者排放含国家规定的一类污染物的项目和设施。对于已经建成的以上种类项目，可以延期，但不能增加污染物排放量。

　　2空气功能区审批政策

　　《广东省大气污染物排放值》(DB44/27-2001)中有如下规定，4.2.2.1位于一类控制区的污染源执行一级标准，除非营业性生活炉灶外，一类控制区禁止新、扩建污染源，现有污染源改建时不得增加污染物排放量。对于已经建成的排放空气污染物的项目，可以改建、延期，但不得增加污染物的排放量。

　　在《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录(2009年修订)》中，大气一类控制区内产生废气的项目或设施属于禁止(淘汰)类，禁止投资新建项目，现有生产能力在有关规定的淘汰期限内应当停产或关闭。

　　在空气环境一类功能区的缓冲区内，产生少量空气污染物的电子类、纯手工组装类，达到排放标准的，可以在该区域建设。对于已经建成的排放空气污染物的项目，可以改建、延期，但不得增加污染物的排放量。

　　3生态控制区审批政策

　　根据《宝安区生态控制线内建设项目环保审批实施方案》(2009)，选址区在生态控制线内的建设项目。

　　新、扩建项目必须满足以下条件：①有合法土地使用证的租赁合合同或者建成于2004年10月28日之前;②无工业废水排放;③产业政策鼓励的电子类、纯手工组装类;④属于宝安区环保局审批的建设项目;⑤在水源保护区内的，不得有工业废水产生。改建、延期项目不得增加污染物排放量。

　　不满足以上条件的(重大道路交通设施、市政公用设施、旅游设施、公园除外)，一律禁止在基本生态控制线范围内进行建设。

　　4其它审批政策

　　根据《关于对观澜河(石马河)流域实行建设项目环保限批的通知》(深环〔2008〕171号)，在龙华、大浪、民治、观澜4街道，实行市区两级审批。生态控制线内的建设项目严格执行深圳市生态控制线管理规定，除重大道路交通设施、市政公用设施、旅游设施、公园外，一律不得建设;茜坑水库一级水源保护区内，严格执行一级水源保护区相关政策;禁止在全街道范围内新建、扩建、改建化学制浆、造纸、电镀、制革、线路板、印染、发酵、规模化养殖和危险废物综合利用或处置等重污染行业。暂停审批全街道范围内的新建、改建、扩建电氧化、化工、食品加工等重污染行业项目，以及生产过程中含喷漆、酸洗、磷化等表面处理工艺的新建、扩建项目。

　　根据《关于暂停松岗街道江碧工业区环保审批工作的函》(深环函[2007]50号)，在松岗街道的江边工业区和碧头工业区，暂停环保审批工作。

　　三选址意见

　　在指导原则和法律法规的基础上，通过对这些原则的分析研究，结合宝安区地理环境，对宝安区建设项目形成选址意见。形成的选址意见如下:

　　1新安街道

　　岭坑，大井山等生态控制区需要满足生态控制区相关政策。

　　2西乡街道

　　九围地区的建设项目，需要满足生态控制区相关政策;铁岗水库二级水源保护区内的建设项目，因为同属于空气一类区及其缓冲区，所以建设时必须满足生态控制线、空气功能区、水源保护区相关审批政策;铁岗水库一级水源保护区内，禁止建设与水工程和水源保护无关的项目。

　　3福永街道

　　立新水库及其排洪渠区域、凤凰山森林公园区域的建设项目，需满足生态控制区审批政策。

　　4沙井街道

　　东宝河区域、茅洲河区域的建设项目，需要满足生态控制区审批政策;长流陂水库区域的建设项目，除应满足生态控制区审批政策外，还应满足水源保护区相关政策。

　　5松岗街道

　　环象山、五指耙水库、麒麟山、洋涌河、猫儿山、园头岭、大石古山、老虎坑水库区域的建设项目，需满足生态控制区审批政策;罗田水库区域的建设项目，除需满足生态控制区审批政策外，还必须满足水源保护相关政策。江边工业区和碧头工业区新、改、扩建项目暂停环保审批工作。

　　6石岩街道

　　全街道属于水源保护区，全部生态控制区内的建设项目不得有工业废水产生;非生态控制区内的建设项目需满足相关的水源保护政策。在石岩水库一级水源保护区内，禁止建设与水工程和水源保护无关的项目。

　　7大浪、龙华、民治街道

　　实行市区两级审批，在二线扩展区的建设项目，严格执行深圳市生态控制线管理规定，除重大道路交通设施、市政公用设施、旅游设施、公园外，一律不得建设;茜坑水库一级水源保护区内，严格执行一级水源保护区相关政策;禁止在全街道范围内新建、扩建、改建化学制浆、造纸、电镀、制革、线路板、印染、发酵、规模化养殖和危险废物综合利用或处置等重污染行业。暂停审批全街道范围内的新建、改建、扩建电氧化、化工等重污染行业项目，以及生产过程中含酸洗、磷化等表面处理工艺的新建、扩建项目。采用水帘柜喷漆的项目，废水必须经处理后完全回用，不得对外排放;采用干喷的，必须建设相应的废气处理设施，并达标排放。产生少量食品废水的项目，废水须经处理后达标排放。其它类型产生少量废水的项目，落实废水收集托运措施。

　　8观澜街道

　　实行市区两级审批，生态控制线内的建设项目严格执行深圳市生态控制线管理规定，除重大道路交通设施、市政公用设施、旅游设施、公园外，一律不得建设;茜坑水库一级水源保护区内，严格执行一级水源保护区相关政策;禁止在全街道范围内新建、扩建、改建化学制浆、造纸、电镀、制革、线路板、印染、发酵、规模化养殖和危险废物综合利用或处置等重污染行业。暂停审批全街道范围内的新建、改建、扩建电氧化、化工、食品加工等重污染行业项目，以及生产过程中含喷漆、酸洗、磷化等表面处理工艺的新建、扩建项目。

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