建筑机电安装工程造价控制与管理措施分析探讨

发布时间：2011-02-26 13:36:27更新时间：2023-06-30 15:53:50 1

　　摘要：建筑机电安装工程是建筑工程重要的组成部分，其工程造价控制管理贯穿设计施工结算全过程。本文结合工程实例，从工程项目设计、招投标、施工、竣工结算等阶段详细阐述了建筑机电安装工程造价控制与管理措施，并进行了总结。

　　关键词：机电安装工程;造价控制;项目管理;动态控制;工程变更

　　1引言

　　工程造价通常是指工程的建造价格，其含义有两种：一是从建设单位的角度而言，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产的投资费用;二是从市场交易的角度而言，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中，所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。工程计价的特征是单件性、多次性、组合性，并且计价方法多样，计价依据复杂。因此本文试图从造价控制与管理的角度，对建筑安装工程全过程的造价控制与管理措施进行分析与研究。

　　2建筑机电安装工程造价全过程控制与管理

　　湖南某商住楼A栋，地下2层，地上25层,其中裙楼3层，总建筑面积35600m2，裙楼面积约9000m2。

　　建筑机电安装工程主要分为给排水及采暖工程、电气工程、智能建筑工程、通风空调工程、电梯工程等五个分部，与土建工程的四个分部共同组成了工业及民用建筑的九大分部。在建筑总造价中，安装工程造价约占到10%～30%，其造价控制与管理贯穿设计、招投标、施工、竣工结算等全过程，因此控制和管理好安装工程的造价对控制工程总造价有至关重要的作用。

　　2.1工程项目设计阶段造价控制措施

　　工程设计阶段是建设项目由计划变为现实具有决定意义的阶段，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节，设计是否合理对控制工程造价具有重要影响，各个阶段对项目造价的影响力分析见图1。

工程项目设计阶段造价分析图

　　图1各个阶段对项目造价的影响力分析

　　从图1中可以看出，初步设计阶段对投资的影响约为75%，技术设计阶段对投资的影响约为35%，施工图设计准备阶段对投资的影响约为10%，由此可见，设计阶段的造价控制是工程造价控制的关键阶段，因此，着重从以下几方面入手：

　　2.1.1积极推行限额设计

　　所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算进行施工图设计，按照施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策，使整个设计过程达到技术与经济的统一。本工程设计过程中严格进行限额设计，将设计概算严格控制在投资估算内，真正做到从设计阶段有效控制工程造价。

　　2.1.2严格把握施工图设计标准，严格控制设计变更

　　施工图设计标准有两个：一是质量标准，二是造价标准，应做到两者协调一致，相互制约。防止只顾质量而放松经济要求的倾向，也要杜绝因经济上限制而消极降低质量的现象。要求设计单位的施工图设计的深度，一定要达到指导施工的要求，真正成为安装施工的依据，减少因设计图纸与工程实际情况不符或图纸设计精度不够，而在施工过程中产生的一系列的设计更改，从而使投资增加的问题。据统计，此类变更引起的投资增加如果不严格控制，甚至可以占到安装总造价的5%～10%。因此，本工程建设单位与设计单位签订设计合同时，明确约定了设计图纸的标准以及变更不能超过的次数和设计院由此应承担的违约责任，以此来要求和控制施工图的质量标准和造价标准，严格控制因设计质量不达标而造成的不必要的设计变更，严格控制投资增加。

　　2.2工程项目的招投标阶段造价控制措施

　　工程项目的招投标包括设备材料采购招投标和施工招投标两方面。安装工程是建筑工程的一个组成部分，其中的未计价材料及设备的造价在其中占有相当大的比例，因此，控制未计价材料及设备的价格是控制安装工程造价的关键，进行未计价材料及设备的采购招投标是控制其价格的有效手段，这里仅就设备材料的采购招投标谈一些认识。

　　目前国内机电产品生产及经销商众多，且良莠不齐，要想真正通过招投标选到质优价廉的设备材料，要从以下几方面入手：

　　2.2.1科学选择投标单位

　　建设单位要根据设计概算，确定工程所需用的设备材料的档次，然后邀请同档次产品的厂商和供货商作为投标单位，这些投标单位必须财务状况好、信誉好、产品知名度高、市场占有率高、质量可靠。这样既可避免产品质量低劣的厂家及供货商低价竞争，使设备材料的质量得不到保证，又可以使档次相同的设备材料价格具有可比性，从而选出质优价廉且性价比高的设备材料。

　　以本工程电梯设备招标为例，工程共有4部电梯，两部普通电梯，两部消防电梯。建设单位根据设计概算的要求及电梯安全的重要性，决定选用国内生产的中等偏上档次的品牌，于是邀请了上海三菱电梯、广州日立电梯、帝森克虏伯电梯、上海富士通电梯、天津奥的斯等五家同档次单位进行投标。结果广州日立电梯以其质量可靠、售后服务好、价格最低而中标。通过竞争，我们最后购买4台电梯的单台价格和某公司购买30台同标准电梯的单台价格一致，既为建设单位节省了投资，又为工程采购到了质量可靠的设备。

　　2.2.2招标文件的内容应该全面、准确、详尽

　　设备材料采购的招投标文件中设备材料的技术参数、规格型号、质量标准必须符合设计要求，甚至一些元器件的品牌都要作出约定，避免因技术要求不明确，使得设备材料达不到设计要求，对工程质量造成影响，随之产生一系列不必要的投资增加。

　　本工程电梯招标文件中对电梯的所需功能、对主要元气件及配件的型号规格以及品牌、对电梯内饰的标准、对电梯重要部件是否采用全进口元件、对付款方式及电梯的运输安装等都做了非常明确的约定，结果在后来的电梯到货、安装以及技术监督部门的验收和最后投入使用的过程中，没有发生任何合同变更及投资增加。厂商曾经想以电梯的三方通话功能加收合同款，但经双方查证，此项功能在招标文件中有明确规定应包含在合同价中，不属合同变更内容，因此，最后的合同结算价就是合同价款，有效地控制了机电设备投资。

　　2.2.3采用最低价中标

　　有了质量的可靠保证后，采用最低价中标的方式，选出最后的设备材料供货商并确定设备材料的采购价格。由上述方式选出质优价廉的设备材料，有效地控制工程造价。

　　2.3工程项目的施工阶段造价控制与管理

　　这个阶段虽然对工程总造价的影响只有10%左右，但是工程投资却主要在这一阶段完成，如果不加强施工现场的管理，严格控制工程变更及签证，同样会对工程造价造成很大影响，因此，此阶段也是工程造价控制不容忽视的环节。

　　2.3.1必须有一套严格的工程项目管理制度

　　必须建立一套严格的施工现场管理制度，例如现场收方及签证管理制度、工程变更管理制度、工程索赔管理制度等。有严格的管理制度做保证，才能使施工管理规范有序地进行。

　　本工程管理制度明确规定：现场收方必须有工程部、合同预算部、监理公司同时参加;签证单上除监理工程师外，建设单位必须两人以上的签字方为有效签字;工程变更必须有建设单位现场代表、监理工程师、设计人员、总工程师共同认可才能实施等，如此严格和完善的制度使建设单位从行为上实现对工程造价的有效管理和控制。保证了各种签证及变更的必要性、真实性、准确性，既控制了工程质量，又有效控制了变更和签证的发生。

　　2.3.2严格控制并尽量减少现场签证和工程变更的发生

　　尽管在文章的前半部分提出在设计阶段必须对施工图的设计标准和设计深度严格把握，以避免施工过程中产生现场实际情况与图纸不符而引起不必要的投资增加;在设备材料采购投标阶段必须在招标文件中对设备材料的技术参数、规格型号有细致明确的要求，以避免在实施过程中因设备材料与设计及规范不符而引起的合同价款追加。在施工阶段仍然应架起第二道防线，严格控制并尽量减少现场签证和工程变更的发生，工程技术人员和工程经济人员应密切配合，依据招投标文件、工程施工合同以及国家有关的法律法规的规定，严格遵守工程项目管理制度，严格执行国家及有关部门的工程计价标准和计价办法，认真处理每一个必须发生的工程变更及现场签证，控制工程变更及现场签证造成的工程费用的增加。

　　2.3.3加强施工项目管理，提高管理效益

　　因建筑工程管理都是以人为基本因素展开的，为了使建筑安装工程的管理环境能及时有效地对工程成本控制与管理工作提供帮助，应采取针对性较强的管理成本控制措施，具体如下：

　　2.3.3.1建立以项目经理部为核心的成本管理的服务、指导体系

　　项目经理部在施工项目开工后应实事求是地进行项目目标成本测算，分解成本指标。落实项目相关管理人员成本管理的岗位责任。

　　项目经理部的相关岗位在工程项目的实施过程中应进一步搜集成本数据，监测成本形成过程。每月及时与业主单位核对已完工程量，有跟踪审计的及时与审计单位进行过程量价的核对，特别是实际工程量与投标工程量清单比较有重大变化的。应及时与业主、审计及监理单位确定调整方案，避免事后商议，做到月清月结。

　　2.3.3.2目标考核，定期检查

　　对项目经理部的施工成本实行目标考核管理，如上所述，项目经理部一旦签订了工程成本目标考核责任书，项目班子要认真执行责任书，相关部门要及时检查指导，而不能以包代管。对成本管理的目标应追求认真执行而不是机械执行;对运行情况的检查与考核仍然应坚持以人为本，太随意或太苛刻，对员工的积极性有一定的影响和损伤，此两种情况都不会使制度执行与考核得到令人满意的效果，如图2。

成本管理执行、考核的强度效果对照图

　　图2成本管理执行、考核的强度效果对照图

　　2.3.3.3根据成本管理工作的检查情况，及时制定对策，纠正偏差

　　针对各管理部门及项目经理部，就其成本管理的行为及执行力的问题应进行随时处理，其处理流程框图如图3所示。

项目成本管理程序控制图

　　图3项目成本管理程序控制图

　　在本工程管理中，通过严格执行项目管理制度和手段，使得此类管理费用比一期工程少了20%，管理控制的投资节约在5%以上，取得令人满意的实际效果。

　　2.4工程项目的结算阶段的造价控制与管理

　　工程项目结算是指施工单位按照合同约定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，向发包单位进行的最终工程价款的结算。经审核的工程竣工结算是核定工程项目工程造价的依据，也是建设单位最终向工程承包方支付价款的依据，更是今后编制竣工决算和核定新增固定资产的依据，因此此阶段是造价控制非常重要的阶段，主要从以下几方面人手：

　　2.4.1核对合同条款

　　首先应坚持只有按合同要求完成全部工程内容并验收合格的工程才能进入竣工结算的原则;其次，严格按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格等对工程结算进行审核。

　　2.4.2检查隐蔽验收记录

　　应着重审查隐蔽工程验收记录是否严格按照项目管理制度的规定执行，手续是否完整。

　　2.4.3落实设计变更签证

　　着重审查变更的手续是否完整齐备，坚持没有设计人员和校审人员签字、没有加盖设计单位公章、没有经过建设单位和监理认可的变更签证一律不进入结算的原则。

　　2.4.4按图核实工程数量

　　竣工结算的工程量应严格依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按规定的计算规则计算工程量。

　　2.4.5认真核实材料单价

　　认真检查未计价材料价格审核手续是否完整齐备，检查结算套用的材料设备单价是否与价格审核单一致。

　　2.4.6注意各项费用的计取

　　首先检查取费标准是否按照合同要求、是否按照与计价定额配套使用的费用定额及有关规定执行，再审核各项费率、价格指数或者换算系数是否正确。