基于可持续发展观的区域生态环境质量评价指标

　　[摘要]生态环境问题已经是一个全球范围的问题，本文对湖南省的生态质量状况和生态环境水平进行了评价，采用的是相对指标法。首先，对省内十四个市州的环境质量进行了评价，确定具体指标，指标权重，然后对其评价指标值标准化，得出综合评价结果列入表中;其次，对中国与湖南省的若干指标值进行比较，并运用数学公式计算其E值，通过对上述两项结果的综合分析，我们得出湖南可持续发展的生态环境战略，以实现湖南的可持续发展。

　　[关键词]生态环境质量;环境评价体系;可持续发展;湖南

　　一、湖南的生态环境质量状况

　　湖南省位于长江中游和南岭内侧的江南腹地，是祖国东南一个幅员较广的山丘省份。湖南生态环境质量评价体系应由三方面构成，一是生态质量背景。不同的光、热、水分条件形成不同的生态背景。气候因子和土壤因子是生态质量背景最基本的评价参数。因此表征生态质量背景的主要指标有：①水热指数(全年平均气温);②人均耕地面积。二是人类对生态环境的影响程度即人类改变原有的自然演替过程的强度，其影响结果的表征方式可用以下指标来评价：①绿化覆盖面积;②污水排放量;③地下水或地面水的年提取量。三是人类对生态系统的适宜要求。主要指标包括：①耕地资源指数(或人均粮食产量);②水利工程供水量;③人均绿地面积;④用水普及率。

　　1.生态质量评价方法

　　本文采用相对指标法评价湖南省生态质量，其中相对指标值计算公式如下：相对指标值=指标原值/各指标的平均值，污水排放量的相对指标值为其倒数。

　　(1)具体指标。列如表1。

　　(2)生态质量评价指数分级的标准

　　根据评价得分，按照等级标准将全省生态质量分为五级，一级表示最优，五级表示最差。

　　

 

　　(3)指标权重的确定

　　指标权重通常是通过专家咨询或通过建立各评价指标与生态质量之间的多元线性回归方程等方法确定的。湖南生态质量评价指标的权重值见表2

　　(4)评价指标标准化

　　将各指标单元指标因了子数据进行标准化处理，使各指标因子转换成0-1之间的评价指数，即生态环境质量优者指数为1，差者指数为0。

　　(5)计算综合评价指数值

　　根据评价单元各自评价指数，乘以各指标因子对生态质量的贡献率(权重)，然后相加就可以得出综合评价指数值，对照评价指标对评价结果进行分析。

　　质量背景评价、人类影响程度评价和人类适宜度评价各自从一个方面表征了生态环境质量，必须将这三个方面综合在一起。可采用求积法进行综合。其公式为：

　　G=f(x)[f(y)+f(z)] (1)

　　式中G为综合评价指数;f(x)为质量背景评价指数;f(y)为人类影响程度评介指数;f(z)为人类适宜度指数;其中f(x)、f(y)、f(z)可采用加权线性累积法求出。

　　即 f(x)=U1ΣX1 (2)

　　f(y)=V1ΣY1 (3)

　　f(z)=W1ΣZ1 (4)

　　式中X1、Y1、Z1为各指标得分，U1、V1、W1为各指标权重。

　　

 

　　2.湖南省十四州市生态质量评价与分级

　　生态环境质量背景表征在自然条件下的生态环境质量状况，应具有一定的稳定性，采用

　　绝对指标法。例如，能形成森林生态系统的自然条件是质量最好的生态环境，相反，形成荒漠的自然条件是最差的生态环境。人类影响程度及人类适宜度需求指标，采用综合指数法评价。经标准化处理后，根据评价需要将我省生态环境质量分成五个等级。

　　采用上述的生态质量评价体系和评价方法对全省市级行政区的生态环境质量背景、人类影响程度和人类适宜进行分项评价，然后采用公式(1)

　　G=f(x)[f(y)+f(z)]

　　所列的求积法进行综合评价。经标准化后使用加权线性累积进行综合评分，其结果按等差数列分成五级。其中，一级表示生态环境质量最优，五级表示生态环境质量最差。

　　具体的评价过程这里省略，仅将分级标准及分级结果列出。如下表3

　　

 

　　二、湖南环境水平评价指标体系

　　1.环境评价指标体系的核心指标

　　根据目前统计资料,我们把湖南可持续发展环境指标体系的核心指标归为以下几类:

　　(1)大气质量：人均废气排放量(m3/人);

　　废气处理率(%)

　　(2)水质量： 人均废水排放量(t /人)

　　废水处理率(%)

　　(3)环保质量： 灾害防御能力(分级);

　　环保投资占GDP比重(%)

　　(4)资源质量： 森林覆盖率(%)

　　自然保护区面积占国土面积的比重(%)

　　宜农荒地占国土面积的比重(%)

　　2. 环境评价指标的权重

　　为了定量描述指标权重对环境的重要程度，必须确定各指标权重。我们用AHP法(层次分析法)来确定权重。如表4评价指标权重值：

　　

 

　　3.环境评价指标体系的合理性

　　根据2001年《中国统计年鉴》和《湖南省统计年鉴》及上述各指标的计算方法，可以得出中国、湖南2000年环境评价指标数据如表5：

　　

 

　　根据《中国21世纪议程》白皮书中规定，到21世纪的环境保护应达到目标是：工业废水处理率达84%，工业废气处理率达90%，森林覆盖率达15-16%，自然保护区面积占国土面积的7.5%。由表5可知，湖南的森林覆盖率已超过此标准，其他指标远未达到标准，且知道了环境子系统中的各指标的权重及湖南、中国2000年的环境指标数据，就可以定量地分析环境质量的状况，现令：

　　

(5)

 

　　式中Ci是第i个指标的相对数据，Pi是第i个指标的权重，计算出两个区域的E值，就可以由其大小来比较区域的环境状况。

　　从表6可以看出,湖南环境状况相对全国来说要好，但湖南的大气质量不如全国，所以湖南应增强环境保护投资，加紧治理废气污染，提高废气处理率。

　　三、湖南可持续发展生态环境战略

　　由环境评价指标、分级标准、权重值等方面对湖南省十四州市环境质量水平进行了评价，得到结论：张家界市、永州市环境质量水平最优，株洲市、邵阳市、岳阳市三市居末位。同时对中国与湖南的评价指标数据进行比较，了解到湖南需要加强的环境保护、增强环境保护投资，尤其是加强废气、废水的处理能力。以下则是湖南的生态环境总体战略。

　　

 

　　1.多方筹措资金，增加环境治理与保护的费用。由于长期以来湖南省环境建设滞后于经济和城乡建设，环境投资也不足。目前发达国家环境保护投资约占GDP的2%，而湖南仅占0.5%，要完成2010年前基本控制环境质量目标，必须大力提高环保投资占GDP2%的比重。由于湖南经济快速增长，资金要素将长期处于紧张状态，用于环保投资的财力十分有限，为此应多方筹措资金，如提高排污费收取标准和罚款上限;提高改、扩、新建项目环保投资占基建投资的比例;提高城市维护建设税税收率;加强同国际社会的环保合作，扩大环保方面的外资利用规模等。

　　2.减少工业污染，保护生态环境。首先，在编制区域总体规划时，把保护和改善区域生态环境、防治污染及其它公害等环境保护内容纳入总体规划，并调整产业结构和工业布局，加强对重污染工业企业的污染控制，使用经济和行政手段抑制高耗能、重污染型产品的发展，从严控制新建、扩建污染型企业的数量和规模，大力调整产业结构，建立一些耗电少、耗水少、无污染或少污染的工业项目，同时提高技术能力，有效的处理废气、废水。如工业污染严重的湘潭、株洲等市，使我省能在预期内达到《中国21世纪议程》中21世纪的环境保护目标。

　　3.全面加强环境建设，强化环境管理。为有效地保护我省丰富的生物多样性和独特的生态系统，我省从60年代起到目前为止以建立了5个国家级自然保护区，22个省自然保护区，保护区面积占全区面积的5.14%，与发达国家相比还有很大差距，所以我省还需加大建设力度。同时加强清洁能源建设，防止植被破坏，保护生态环境。湖南的能源结构中，仍以煤炭为主，应大力推广太阳能、天然气等无污染或少污染的能源。严格按照“谁污染，谁治理”，“谁污染谁付费”的原则，完善和实施环境保护法律、政策和措施，加强环境污染尤其是水污染的监测，严格执行排污收费制度。为严格限制超标排污，提高超标排污费的收取标准，结合节水、节能，考虑定期颁布各行业单位产值或产品的耗水、耗能限额，超过限额的则适当加征排污费。如长沙、株洲、湘潭等地。

　　4.加大环境保护宣传力度，提高全民环保意识。高度重视环境宣传教育工作，“世界环境日”、“世界地球日”、“植树节”等各种纪念日，都开展环境宣传，利用报纸、广播、电视等新闻媒体进行专题化、系列化的环境宣传。各级环保部门也可开展知识竞赛、街头宣传咨询等，还可通过加强公民文化、科学素质教育，增强公民环境意识。

　　参考文献

　　[1]湖南省统计局.湖南统计年鉴，北京：中国统计出版社.2007

　　[2]中国统计局.中国统计年鉴，北京：中国统计出版社.2007

　　[3]叶亚平.中国省域生态环境质量评价指标体系研究.环境科学研究.,2002.13(2):33-36

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