发挥检察机关在构建和谐社会中的职能作用

　　　党中央做出了构建社会主义和谐社会的重大战略部署，这一新命题的提出，体现了科学发展观的要求，也体现了我们党科学执政、民主执政、依法执政的要求。作为国家法律监督机关的人民检察院，职责就是履行法律监督职能，维护公平正义。一个社会，只有实现了公平正义，才能稳定，才能谈得上和谐。为构建和谐社会努力，是检察机关的一项神圣职责，应当充分发挥检察职能，不断提高化解矛盾纠纷的能力，在构建防范和化解社会矛盾的机制上有所作为。
　　一、坚持严打严治，大力构建公正有序的法制环境
　　作为检察机关，通过办案打击刑事犯罪，维护社会稳定，是构建和谐社会，防范和化解社会风险的重要方面。要着眼于社会治安大局的稳定，切实提高发现、防范、控制、打击犯罪的能力。把“严打”作为维护社会稳定的长期方针，毫不动摇地贯彻到批捕、起诉工作中去，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。继续重点打击严重暴力犯罪、流氓恶势力犯罪及有组织犯罪、“两枪一盗”等侵犯财产性犯罪，增强群众的安全感。坚决依法惩治各类扰乱和破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，重点打击金融诈骗、非法集资、制假售假、侵犯知识产权等犯罪活动。积极参与社会治安综合治理和防控体系建设，落实好检察环节的各项综合治理措施，要注意发现可能造成突发性事件的苗头，会同有关部门做好矛盾纠纷排查调处工作，积极采取措施，为群众排忧解难，把问题解决在萌芽状态，努力维护社会稳定，推动“平安东平”建设。
　　二、履行监督职能，大力构建廉洁清明的政务环境
　　党风廉政建设和反腐败斗争是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的一项重大政治任务。检察机关处在反腐败斗争的最前沿，必须当好排头兵。要把查处职务犯罪作为贯彻依法治国的基本任务和根本要求，作为监督国家公职人员依法履行职责的有效途径。要集中力量查办大案要案，重点查办发生在党政机关的职务犯罪案件，严肃查办国家机关工作人员利用职权非法拘禁、刑讯逼供等侵犯人权的犯罪案件和滥用职权、玩忽职守造成重大损失的犯罪案件；重大工程项目建设，金融、土地管理等领域中的职务犯罪案件；在国有企业重组改制、破产和经营活动中发生的贪污、挪用、私分国有资产的犯罪案件，以及人民群众反映强烈的其他职务犯罪案件。同时，对那些为谋取不正当利益拉拢腐蚀干部、危害严重的行贿犯罪，要坚决依法查处。提高发现案件和侦破案件的能力，提高办案质量，所查办的案件要立得起、诉得出、判得了，注意法律效果和社会效果相统一，用查办打击犯罪的实际效果扩大检察机关的声威，用加强检察机关的能力建设，为地方经济发展创造清明和谐的政务环境。
　　三、强化服务意识，大力构建公平诚信的经济环境
　　要把整顿和规范市场经济作为一项重要任务，加强同公安、工商、烟草专卖、文化稽查、质量监督、食品卫生等行政执法部门的联系，建设信息共享机制，协商解决执法中遇到的新情况、新问题，统一认识，协调行动，推动打击制假售假、侵犯知识产权犯罪的深入开展，依法维护诚信有序的社会主义市场经济秩序。立足检察职能，结合办案，加强对职务犯罪发案原因、特点和规律的研究，积极开展单位的个案预防。配合有关部门，针对公共投资和公共建设项目以及案件多发的行业和领域，深入开展专项预防和行业预防。积极开展预防对策研究，运用检察建议推动有关单位、行业建立内控机制，运用典型案例开展预防宣传和警示教育，努力从源头上减少和预防职务犯罪的发生。优先查处、从严惩处体制改革或企业改制中利用职权扰商、坑商、滥罚款、乱摊派等利用职权违法犯罪，违法招标投标、私分国有资产等案件。在履行职责过程中，要注意讲究办案方式方法，文明办案，慎重处理国企改革中出现的违法犯罪案件，防止负面效应，平等对待市场主体，做到不轻易传唤企业法定代表人，不轻易查封、扣压企业财产，不轻易冻结企业流动资金和银行账户，正确处理好履行检察职能与服务大局的关系，为地方经济发展营造和谐公平的市场环境。
　　四、努力化解矛盾，大力构建健康发展的社会环境
　　及时处理集体上访，要把处理集体上访问题作为维护社会稳定的重点工作来抓。凡到检察机关集体上访的，都要热情接待，在做好耐心疏导、稳定情绪的基础上，区别不同情况，予以妥善处理。属于检察机关管辖的，要积极受理，查明事实，依法**。不属于检察机关管辖的，要耐心做好说明解释工作，避免事态扩大。把工作做细做实，努力把问题解决在当地，防止越级集体上访，特别是越级进京集体上访。对重大集体上访，检察长要亲自过问，协调处理，并及时向区委和上级检察院汇报。做好刑事申诉案件息诉工作。要严把**刑事案件的事实关、证据关和适用法律关，保证办案质量。对经过复查，认为是错案的，要坚决依法纠正，特别要加强自我纠错能力。要将息诉工作贯穿于**刑事申诉案件的始终，坚持与申诉人“两见面”制度，即立案复查案件时与申诉人见面，耐心听取申诉理由；作出复查决定，送达决定书与申诉人见面，依据事实和法律说明理由，做好息诉工作。对于复查纠正的刑事申诉案件，除当面送达复查决定书外，还要积极与有关部门配合，做好善后工作。注意发挥不起诉制度在惩戒违法行为、稳定社会关系中的作用。对因邻里纠纷、民间琐事引起的轻伤害案件和其他轻微刑事案件，坚持疏导方针，注意化解矛盾，对主动自行和解、民事赔偿问题得到较好解决的，依法决定不起诉，减轻当事人的诉累，稳定社会关系。对未成年犯罪嫌疑人始终坚持教育、感化、挽救的方针，审教结合，审防结合，着重进行预防再犯罪教育，激发起悔过自新的内在动力。对犯罪情节严重的，及时提起公诉，使其通过审判受到教育和惩罚。对以强欺弱、以大压小、抢劫少数财物等情节轻微、不需要判处刑罚且帮教条件好的，依法决定不起诉。
　　五、转变执法理念，大力构建公平正义的人文环境
　　一个法制社会里，司法机关的一切活动，都必须依照法律的规定，它不仅要依法打击犯罪，还要依法保护所有公民，包括犯罪嫌疑人的合法权益。它要保障宪法和法律的统一实施，保证在全社会实现公平和正义。办案中，不仅要体现公正、又要体现人文关怀，体现现代执法理念。一方面要依法打击犯罪，另一方面要保障诉讼参与人的合法权益，要牢固树立打击犯罪和保障人权并重的观念。打破有罪推定的思维定势，克服“宁枉勿纵”的陈旧思想，做到严格执法，公正执法，公平执法。要把执法为民的观念落实在检察工作当中。检察机关的权力来自人民，这就要求我们在工作中，带着对人民群众的深厚感情执法，本着对群众利益和法律高度负责的精神办案，想群众所想，急群众所急，把最广大人民群众的利益放在第一位，不断提高严格公正执法，保障社会公平正义的能力，把群众是否满意作为各项工作的出发点和归宿。为此，在执法活动中，要克服就案办案的观点，牢固树立大局观念，随时了解社情民意，随时修正工作的各种不符合群众利益的做法和主张，完善各项工作制度，特别是我们的窗口单位，更要重视群众最直接的利益，正确对待和妥善处理涉法上访等人民内部矛盾，而这也是目前我们亟待需要解决的问题之一。上访者大多属于社会弱势群体，这个问题解决不好可能会使部分群众与政府离心离德，甚至成为影响稳定的重要因素，这就要求检察机关必须用自己的工作，努力消除影响社会稳定的因素，促进社会的和谐健康发展。

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