工程竣工结算造价的审核对策-经济论文

　　工程竣工结算造价的审核对策

　　牛红卫青海省格尔木市审计局青海格尔木816000

　　【摘要】探讨了工程竣工结算造价的审核过程和审核方法，并提出了工程竣工结算造价审核的对策。

　　【关键词】工程，竣工结算，造价管理，审核对策

　　引言

　　竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。是核定建设工程造价的依据。竣工结算也是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，审核时一定要认真、细致、做到不少算、不漏算。

　　一、审核过程

　　通常工程预结算审核主要是审核工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面内容，这是基本的审核中的常用过程，对每个项目都是一样的。

　　1、工程量的审核

　　建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，工程量的审核必须要熟悉工程量的计算规则，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，对已算出的工程量进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，例如墙抹灰少扣门窗量，梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等;常常会因缺乏现场施工管理经验、施工常识、图纸说明遗漏或模糊不清遗漏项目。工程量审核要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。工程量审核时应注意以下几点:

　　第一，口径必须一致。审核工程量时，应注意审查施工图中的工作内容和范围与预算定额中的是否相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。例如:建筑工程预算定额中的某些工程项目已经包括了安装费或刷素水泥浆一道(结合层)，计算工程量列工程项目时，也应包括这些内容。反之，就应该另列项目计算。

　　第二，计量单位必须一致。审核工程量时，应注意审查施工图中的计量单位，是否与预算定额中的计量单位相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。例如:电气设备安装工程预算定额中的计量单位，有些用“台”，有些用“组”;有些工程项目用“10m”，有些项目用“100m”等，这些都应该注意分清，以免由于计量单位搞错而影响工程量的准确性。工程量的审核方法很多，最常用的有经验审查法、重点审查法、全面审查法。经验审查法是根据以往的实践经验审查容易出错的那部分工程量。例如:运用经验审查法审核土建工程结算中砌砖墙的工程量，要注意按规定扣除的门窗洞口和预制构件等所占砌体的体积。这里容易产生差错的有两处:一是有的工程结算不是按规定扣除各门窗外围面积所占的砌墙体积。由于门窗外围面积小于相应的洞口面积，因而多扣除了门窗的占墙体积，少算了砌砖墙的工程量;二是有的工程结算，往往忘记扣除阳台、雨蓬梁所占的体积，结果多算了砌砖墙的工程量。重点审查法是抓住工程结算中工程量大或造价较高的项目进行重点审查。例如:运用重点审查法审核土建工程结算的工程量，应该是什么结构，就重点审核什么。砖墙金属屋架的单层建筑应重点审核砌砖工程和金属结构工程的工程量;砖混结构应重点审核砌砖工程和钢筋混凝土工程的工程量。全面审查法是面面俱到，逐项检查，一丝不苟，较为费时的一种审查方法。当时间紧，规模大，结算编制质量较好时，一般可采用经验法与重点法相结合的审查方法;若结算编制质量较差，则宜采用全面审查法。

　　2、项目单价的审核

　　在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:一是对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准要求是否相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼标号、水泥砂浆比例)等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层;沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油;预制构件的铁件等。二是对换算的定额单价的审核。要注意换算的消耗量，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，采用的系数是否正确。这些都将直接影响单价的高低。三是对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

　　3、费用的审核

　　取费应根据工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程性质相符，费率计算是否正确，价差调整的材料是否符合文件规定。

　　我们对取费及执行文件的审核，应注意以下几个方面:一是费用定额与采用的预算定额应相配套;二是取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符;三是取费基数是否正确;四是按规定有些签证应放在独立费中的费用，是否放在了定额直接费中取费计算;五是有否不该收取的费率照收;六是其他费用的计列是否有漏项;七是结算中是否正确地按国家或地方有关调整文件规定收费。在编制工程结算时应正确执行，只有这样，工程结算才能做到正确。

　　二、工程预结算审核的主要方法

　　采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要预结算审核方法有以下几种：

　　1、项目归纳审核法

　　本方法适用于多层住宅，小区里栋数较多，结构形式和建筑风格分成几类，每一类中又有几栋相类似的住宅。

　　2、逐项审核法

　　逐项审核法又称全面审核法，这是延用老的审核方法，适合小工程，投资较少的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等。这种方法全面和细致，审查造价准确率高，效果好;但是，工作量很大，时间又长。

　　3、重点审核法

　　此种方法较以上两种方法，有所不同，比全面审核法范围小，因此要针对工程的特点决定采取哪种方法。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。对生项及换算定额部分，重点审核，其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。

　　4、比较审核法

　　此种方法使用是有先决条件的，即在掌握大量数据和有丰富经验前提上，使用此方法较简单。该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同。结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。

　　5、筛选法

　　筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标淮与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。

　　三、工程竣工结算造价审核对策

　　1、充分理解工程合同的含义

　　建设工程合同是建设工程结算造价审核工作的核心。作为造价工程师不仅要充分理解工程合同中涉及的价格条款，而且要充分理解合同的其他相关条款。如：某小区建设项目承包商在竣工结算时按投标文件的施工组织设计计取围护、降水费用。按合同条文确有施工组织设计、质量、安全保证计划等作为合同的附件，但工程合同文件亦有条款说明专项施工组织设计应在实施前报发包方和工程监理批准。同时，若因此项工作增加费用，应在10个工作日内单独提交费用增加文件;若未在规定时间内提交费用报告，则认为该专项方案的实施对工程费用的增加没有影响。监理经与发包方现场代表仔细查阅相关工程资料和工程监理日志，拒绝了承包商基坑围护结算要求，按监理日志记录计取降水费用，从而有效地降低了工程造价。

　　2、确保竣工结算资料的系统性和完整性

　　工程竣工结算资料的系统性和完整性是做好工程造价审核的重要前提和基础保证。由于建设项目一般历时较长，在实施过程中设计变更、工程签证、业务联系单、会议纪要、补充协议等往来文件数量众多，特别是设计变更后再变更，业务联系单经多次往返修改导致资料更多。因此，在实际审核工作中，必须对前述往来文件的系统性、连续性、一致性进行复核，确保竣工结算资料和项目实际实施一致。如：某地下汽车库工程，在地下车库天棚装饰工程做法中，承包商提交的联系单中明确为：(1)混凝土界面剂;(2)20厚1:2水泥砂浆;(3)满批防霉建筑腻子;(4)防霉涂料。这些材料当时工程监理和发包单位现场工程师均签证确认。但在该工程签证后不久，监理发现发包单位联系单缺号二份，承包商解释为“因与工程造价无关故未提供”。后经查阅相关原始资料后确认，天棚做法在未提供的建设单位联系单中已明确变更为：(1)107胶水白水泥满批;(2)防霉涂料。扣除了承包商未做内容后，也就避免了承包商不合理地多计工程造价。

　　3、充分分解工程签证的相关性和现有取费项目的关系

　　部分发包单位现场管理人员因缺乏造价专业知识，对施工工艺的工序过程盲目签证，未认识到相关取费项目中已包含该部分工作内容，导致承包单位在竣工结算时据此提出结算要求。如基础土方开挖在计取井点降水后，在此期间的集水井抽水费用不应重复计取。

　　4、约定措施费用的调整计算方法

　　对因实际工程量发生变化而引起的措施费用的增减，双方应在合同中约定计价原则和方法，以便工程结算。如：脚手架费用在清单计价时列入措施费内包干使用。但在实际工作中，承包商常以脚手架费用与整个工程实物量的多少和工期长短均密切相关为由，以非其原因引起的工程变更和工期延长提出结算要求。因此在合同中约定此类费用的结算方式，在清单中列入主体工程脚手架m2×d使用费单价计算，即可避免承包商在结算时提出的不合理要求。

　　参考文献

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　　[3]陈向荣.浅析如何在工程竣工结算审核中控制工程造价[J].云南科技管理，2009,(1)

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