小型基建项目工程造价管理控制探讨

　　曹建伟王志鹏李守鹏

　　(国网山东郓城县供电公司山东郓城274700)

　　摘要：小型基建项目在企业中大量存在，并在企业的维修费用中占到了70%的比例，因此如何合理控制小型基建项目的造价，减少其中的投资成本，通过加强各环节的管理和检察，直接影响到整个企业的成本费用。探索小型基建项目的造价控制，有效提高企业的绩效，有着深刻且重要的意义。本文即分析了小型基建项目工程造价管理控制中存在的问题，并详细阐述了小型基建项目工程造价管理控制的措施。

　　关键词：小型基建项目;工程造价;工程量;材料;竣工结算

　　概述

　　小型基建项目是指住宅、文化、教育、培训、科研性建筑物以及为生产经营服务的生产调度设施、营业用房等但不直接产生经济效益的非经营性基建项目。小型基建项目工程造价管理和控制，是小型基建项目工程项目的决策能够在实际施工过程中有效地将工程造价限定在标准允许的范围内，尽量确保工程造价不会超过一定的限额。因此，在小型基建项目工程各个实施阶段，是否能够运用科学有效的造价管控措施，关系着小型基建项目工程的施工进度和质量。

　　一、小型基建项目工程造价管理控制中存在的问题

　　(一)虚报工程量

　　建筑工程量是编制工程决算的基础，工程量计算正确与否对工程决算数额大小影响极大。有些小型基建项目工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，这就存在混淆工期界限，交叉工程量重复计算的现象，特别是对交界工程，从打基础、砌墙体开始，到楼层、屋面防水找平等，两个不同的工程队都计算因而造成重复。有的由于设计变更，应该调整减少的工程量，在编制决算时不作调整，使工程量多计算。

　　(二)设计环节存在问题

　　项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段。一般建设单位比较关心大设计方案的美观性和实用功能，而很少过问设计方案经济上的合理性，以至在施工过程中出现过多设计变更，造成建设单位追加工程投资。大型项目方案设计阶段的造价控制点在整个项目造价的70%左右，中小型项目也不例外，施工图设计的合理与否直接影响投资额的高低。

　　(三)施工环节的问题

　　因为我国目前采取的是计量与评价分离的工程监管模式。搞结算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，结算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和建立签证。这就为施工环节偷工减料提供了可能。

　　(四)高套定额

　　小型基建项目工程决算的编制都是依据国家有关部门规定的定额基价计算的，基价是否被套高，定额是否被高开，是否有重复等现象。这都是影响建筑安装工程决算价格高低的关键。

　　(五)合同条款存在纸漏

　　有些施工单位在施工合同中除按合同文本条款约定外，在附言上另列诸多条款，如地方矛盾协调费、包干系数、技术措施费、下浮比例以及特种建材价格等。我国在上个世纪70年代末80年代初就要求概算不超估算，预算不超概算，决算不超预算。“三算”是建设单位在建设项目实施阶段控制工程造价的三道闸口，他们三者之间存在着互相联系又互相制约的关系。

　　二、小型基建项目工程造价管理控制

　　(一)把握好设计阶段的费用，寻求合理设计

　　工程设计虽然更多的强调美观和实用，但也需顾及经济造价。小型基建项目的前期设计是否合理，不仅与项目投资密切相关，还关系到整个工程的质量和利润。在设计过程中选用更加先进、合理的技术，能够有效缩短工程建设时间，节省投资经费，减少在施工过程中投资的追加和设计修改的麻烦，实现工程造价的降低。以设计的美观和质量保证为前提，优化方案，使用价值工程分析法，选择更合理安全且经济适用的设计方案，在工程前期的设计阶段控制好投资费用，降低工程成本费用。

　　(二)审查验证工程量

　　由于工程量是编制决算的基础，所以核准工程量是保证造价真实的前提。相关审查人员需要了解工程的类型和施工方案及其图纸，并定时定期检查工程的实施状况，特别针对容易重复计算的部分，详细核查，并做好记录和备份。在最后进行工程费用结算时，需要根据自己的记录和建设单位上报的材料使用、工程量相对照，仔细查看其中是否存在虚报、多报的问题，防止某些不法建设单位钻空子，牟取不正当利益。具体来说，审查人员一方面要实地考察，翻阅施工记录，核查施工量是否偏离设计方案;另一方面，还要深入到基建人员中去，切实了解施工状况，防止隐瞒虚报的情况，把严审查关，保证决算编制的真实无误。

　　(三)复核是否存在高额套用

　　在工程造价中，高套定额是经常出现的现象，通过高套定额大幅提高工程造价的情况时有发生，严重影响着工程的成本。因此，控制工程造价尤其需要注意审核是否存在高套定额现象，严格根据工程资料和相关证明进行核查，确保定额套用是真实合理的，严禁徇私舞弊，造成造价的抬高。

　　除此之外，还要严格审查是否存在利用低套高、少套多的方法增加材料经费的现象，查看各项具体类目、换算是否正确无误，有其要注意审查是否有重复计算综合定额和单项造价，造成项目投资虚高的现象，保证定额没有被错误套用，封闭漏洞，严格复核，控制好工程的造价决算阶段。

　　(四)严格管理材料选用和采购

　　由于材料的类别和数量浮动较大，且密切影响着工程造价，所以，需要加强在材料、设备选用和采购中的管理，以便有效的控制和降低工程造价。

　　首先，提高信息管理能力，使得在材料选购过程中更好的掌握材料的性能和价格;其次，实行材料预算审核策略，合理的购进材料，避免浪费和工程造价的抬高;再次，每次材料采购的清单和采购点都要上交凭证，并做好出入库记录，减少中间环节的费用;最后，在工程施工中要合理控制施工量以及施工进度，避免材料在储存中的损坏，增加不必要的损失。材料选购是工程造价的重要影响因素，也关系着工程的质量和安全，因此，加强材料选购的管理，有利于控制工程造价，还能够保证工程的实用性、安全性的提高。

　　(五)加强项目过程的管理，发挥统筹管理作用

　　小型基建项目工程造价不仅需要在各个细节部分进行控制，还应站在全局的高度，进行统筹规划。成立专项管理部门，选派有能力、负责可靠的人担任管理经理，在工程全过程中进行监督管理，在设计时加以控制，在施工和材料选购时加强监测，在造价决算时认真审核，有利于保证工程的进度和质量，还能够有效的控制工程造价，达到最优效果。

　　(六)小型基建项目工程竣工结算阶段的造价管控

　　竣工结算阶段的造价管控主要指的是对小型基建项目工程从开始筹建到工程竣工后的全部支出费用进行一个成本核算，以便编制竣工决算，对工程造价进行分析比较。对工程量进行严格的审查，对已出现工程死角的地方，相关审查人员一定要在现场审查时严格把好工程量这一关，确保能够及时签证。落实工程材料价格，由于工程材料的厂家、材质各不相同，材料价格也可能出现大幅度的波动，这就要求要事先进行市场调查，货比三家再落实。

　　结语

　　综上，小型基建项目工程造价的管控要求是设计预算限定在投资估算的范围内，施工图的预算控制在初步设计概算的范围内，工程结算控制在施工预算的范围内，严格执行“三算”原则。小型基建项目工程造价的控制管理工作始终贯穿于小型基建项目工程决策、项目设计、工程施工、竣工决算的整个过程中，只有科学的确定工程造价，有效地对工程造价进行管理与控制，凝聚各部门力量进行综合协调，通过共同的努力才能够实现工程造价的有效管控，最大限度地获得投资效益。

　　参考文献

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　　[3]胡小琪，李宇.浅析电网基建项目运转效率[J].价值工程.2015(05).

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