论工程造价管理在建筑项目设计阶段介入的重要性-经济论文发表

　　论工程造价管理在建筑项目设计阶段介入的重要性

　　上海沪中建设工程造价咨询有限公司王兰玉

　　【摘要】本文就建设项目设计阶段提前介入工程造价管理方面提出了良好建议，并针对建设项目设计阶段进行工程造价控制出现的常见问题，提出了有效的控制措施。

　　【关键词】工程造价管理提前介入控制措施

　　俗语“先谋而后动”，一个建设项目的投资决策和工程设计，即可称之为“谋”，由此可见，建设项目前期投资决策和工程设计的重要性。建设项目的工程造价控制应贯穿于项目建设的整个过程。在建设项目工程设计阶段，进行工程造价管理和控制，尤为重要。这对于拟建工程能否保证工程质量，建成后能否达到预期的经济效果，有着举足轻重的作用。为此，工程造价管理和控制在工程实施之前的投资决策与项目设计阶段极其关键。

　　下面就我国建设项目存在的实际问题及针对这些问题提出的几点建议进行阐述。

　　1.我国目前的工程造价控制现状

　　长期以来，不管是国有资金投资，还是私有资金投资，项目建设单位往往只盯着建设项目施工阶段，进行施工图预算审核、过程投资控制及工程款结算审核等进行一揽子控制和管理，而忽视了设计阶段对工程造价的控制。当然，这样做本身并没有错。只是我们有些设计师过于保守，使用的安全系数过高，对设计产品的经济性相对忽视。由于未能在工程项目的设计阶段提前进行工程造价管理和控制，即使在项目实施阶段造价管理及控制得再好，对建设项目的造价控制也只能是舍本逐末。

　　据有关资料表明：在建设项目的初步设计阶段，建筑物的结构设计、外观设计及装修标准等关键要素就已基本确定，这些内容在整个建筑项目中约占工程总造价的75%～95%;到了技术设计阶段，影响工程造价的可能性降为35%～75%;在施工图设计准备阶段，影响工程造价的可能性已低至10%～35%;……。由此可见，影响工程造价最大的环节，是约占工程项目建设周期1/4的包括技术设计及其之前的工作阶段。

　　2.在设计阶段介入工程造价控制和管理面临的困难

　　2.1建设单位程序上不合理

　　由于某些项目工期紧，业主心态比较急躁，致使一些工程项目没有进行充分的可行性研究和初步设计，甚至，违反基建程序，任意简化或减少基建环节，压缩设计时间，不做项目可行性研究，甚至直接从施工图设计做起，边设计边施工，造成投资决策失误，设计不合理，反复更改。这类项目往往先天不足，工程造价很难得到有效控制。

　　2.2设计师不重视

　　由于没有足够的约束与激励机制，设计单位即使明白设计阶段对工程造价的影响力，设计师也对设计文件经济性不十分重视，前期可行性研究和投资估算粗糙，甚至无投资估算或仅仅流于形式，当然这也无从谈起工程造价管理的有效性了。

　　2.3建设单位人为因素

　　有的建设单位为争取到项目，故意压低投资估算，事后追加，造成决策阶段审批的投资估算不能如实反映项目的投资规模，而致投资失控。

　　2.4设计单位无条件

　　设计部门重视技术性，忽略项目的经济性。一般设计师通常比较精通技术，但在造价控制方面相对较弱。在建设项目的具体设计过程中，设计技术人员往往只考虑建筑结构的安全性和美观性，采用过高的安全系数，而忽略建设项目的经济性。因此在设计阶段，工程造价师的及时介入，对结构方案做出准确的设计概算，就显得尤为重要。

　　3.做好设计阶段造价控制的几项措施

　　3.1推行限额设计

　　限额设计的基本原理，是通过合理确定设计标准、设计规模，合理取定工程造价基础资料，层层设计额度来实现投资限额的控制和管理。限额设计要求按照批准的设计任务书及投资估算控制进行初步设计，并按照批准的初步设计总投资控制施工图设计，同时各专业又在保证工程要求的前提下，按分配的造价限额进行设计，严格控制初步设计和施工图设计的不合理变更，以控制工程造价。若遇重大设计变更，应报设计审批单位审批。有的业主为压缩投资简化方案，开工后再轻易增加项目和工程量，甚至在立项开工前即开始工程造价审核工作，审批方应严格制止上述不当行为。

　　但是，限额设计并非仅仅考虑节约投资，也非简单地削减投资，而是实事求是的精心设计。在设计单位内部，首先使设计与概算形成一个有机整体，在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切实作好控制造价工作。推行限额设计需要设计师与造价师的紧密配合，将各种方案进行经济技术比较，择优选取，并将相关信息及时的反馈给业主。

　　3.2采用设计招标

　　进行公开设计招标，评标过程中增加建设项目设计方案的价值权重是大势所趋。工程设计招标通过公开、公平的竞争，促进设计单位自觉按照建筑设计要求提交实用、安全且经济美观的设计方案;在设计过程中，反复论证，尽量减少在施工中变更的可能性。在评标过程中引入成熟的价值工程分析方法，对设计方案设定多个评价指标，着重对产品功能的分析，力图以最短的寿命周期及最低的成本实现建筑项目的功能，从而提高其价值，实现建设项目成本与要实现的功能的最佳配置。

　　进行方案比选，对同一个建设项目，在实现同样功能的前提下，采用不同的方案，进行不同的材料及结构形式的组合，找出价值系数最大的方案，这就是经过有效的工程造价控制后的最佳方案。如一栋建筑面积为800M2的二层楼，功能性为办公用房，原设计采用框架结构，经分析后改为混合结构，同时增加构造柱与圈梁的方案，这同样能完全满足功能要求，但后者方案可节约投资35%。

　　3.3采用标准设计

　　标准设计也称定型设计、通用设计，是工程建设标准化的组成部分。设计标准是国家的重要设计规范，是进行工程勘测、设计、施工及预算的重要依据。标准设计，即采用国家、省(区)、市级各专业部门的标准通用设计。既可以缩短设计周期，还因为采用标准构件，可以在预制厂采用定型工艺，组织成批均衡生产。这样，既能提高劳动生产率，也有利于降低成本，加快施工速度，缩短整个建设周期。因此，采用标准设计也是降低工程造价的方法之一。

　　3.4严格控制设计变更。

　　在以往的工程建设中，由于设计变更造成的超预算现象比较普遍。所以，在施工前应进行详细的图纸会审，会同监理、业主、设计与施工单位对施工图纸进行认真的工程论证，以期将可能出现的变更提早到施工前。事实表明，图纸变更发出越早损失就越小。设计单位要努力提供高水平的设计文件，设计文件要齐全、准确、详细，避免设计和施工相脱节和设计错漏现象，以减少设计变更的发生。同时，业主不应随意更改原设计要求，包括建筑与装修标准等，对非发生不可的变更应履行必要的审批程序，采用先算账、后变更、层层报批的办法，实现工程造价在建设项目中的控制作用，减少更改。

　　3.5建设单位与设计单位签定激励合同

　　现行工程设计收费是根据工程造价与建筑面积来计取的，使设计人员缺少考虑方案经济性的动力。可以通过与设计单位签订节约提成的激励合同，促使设计单位和设计人员不仅在建筑造型、使用功能上动脑筋，而且还要在如何降低工程造价上下功夫。必要时，建设单位还可在与设计单位签订的合同中明确规定因设计质量不足所造成变更的制约措施，对因此原因造成工程造价增加超过一定程度的，便按约定的比例从设计单位的设计费用中扣除相应费用。

　　4.结束语

　　在建设项目设计阶段提前进行工程造价管理和控制，使技术性与经济性统一结合，可以使得工程造价的构成更为合理，更好地提高资金的利用效率及投资控制效率，不失为加强建设工程项目管理的一个有效手段。工程造价管理和控制在工程设计阶段的介入，使在技术先进性条件下的经济合理性和在经济合理性基础上的技术先进性完美统一，通过真正意义上的估算、概算、预算这“三算”，提高工程设计质量，降低建设工程成本。在建设项目设计阶段提前进行工程造价管理和控制，才能够真正实现建设项目全寿命周期成本控制。

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