土建工程造价管理的科学控制

　　赵广玲

　　黑龙江农垦泰鑫房地产开发有限公司

　　【摘要】土建工程造价管理的作用在于系统上、过程上对土建工程建设的全面控制，加强对土建工程造价管理对于土建工程是十分重要且必要的。目前，随着我国土建工程的日益发展，规模逐渐扩大，土建工程造价管理逐渐开始被人们重视起来。但是，因为我国土建工程造价管理还不是很完善，仍会出现很多各种各样的问题，所以本研究将从土建工程造价管理中常出现的问题入手，对出现的问题进行简要分析并提出相应的解决问题的措施，希望能够实现科学控制土建工程造价管理。

　　【关键词】土建工程;造价管理;科学控制

　　前言：土建工程的造价，通常指土木建筑项目开展固定资产再生产和产生一定的无形资产、铺底流动资金的一次费用总计。在土木工程造价管理的过程中，由于种种原因，造价管理依旧存在很多问题，要想实现土建工程造价管理的科学控制仍然有很大的困难与阻碍，本文将对这些问题进行简要概述，并提出科学控制土建工程造价管理的解决措施。

　　1.土建工程造价管理中出现的问题

　　1.1市场竞争不规范

　　近些年来，我国土木建筑市场的供求关系极度失衡，市场竞争日趋白热化，作为工程项目投资主体特别是行政部门单位参与投资项目的业主通常未能顾及到中标价是否比成本低，其更多的注重造价中的定额利润及市场回报。由于建筑行业比其他行业存在的利润空间大，且收费标准一般按照施工企业的资质等级高低来分。为了追求更高的利润，资质低的挂靠资质高的，施工企业接到工程后会不计成本甚至不择手段，采取不规范甚至违法的行为。因我国工程建筑类行业比其余行业的利润空间更广阔，且收取费用的标准通常依据施工方的信誉度及资质好坏加以区分，为追逐可观的经济利润，资质欠佳的便挂靠资质好的，施工方在获取工程项目后，会不计较成本得失，甚至不惜代价，实施不正规或不法行为。目前建筑市场上正在盛行无标底招标。这种做法会使招标工程人为降级压价，导致工程报价与实际发生的工程造价不符，使工程招投标管理部门难以实施有效监控，致使某些投标单位“不合理”低价中标，再以低于中标价对工程实行转包，从中获利，但同时也给工程造价的控制带来了困扰。

　　1.2频繁变更设计

　　土建工程造价设计是一整套标准、一连串工作和一系列环节来实现的，如果设计出现变更将会出现对后续各环节的影响。一般来说，至初步设计结束，影响工程造价的程度为75%，至施工图设计阶段，影响工程造价的程度为35%，但是在实际运作中，很多建设单位忽视了设计阶段的重要性，往往把造价控制的重点主要放在施工阶段乃至工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。结果必然是土建工程设计频繁变更，既失去了土建工程设计的严肃性，又失去了土建工程设计的完整性，也失去了土建工程造价的严肃性，造成土建工程造价管理出现各种损失。

　　1.3缺少完善的管理体系

　　工程造价管理涉及建设项目可行性研究、设计、施工招标投标、合同实施、竣工结算等各方面。受计划经济体制的影响，我国现行工程造价管理体制的现状是多部门、多层次的管理体制，使涉及工程造价的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制，造成工程造价管理的管理水平不高和整体效率难以发挥。还有就是有些企业因为部门、岗位责权利不相对应，因而无法考核其绩效优劣，于是出现了干多干少一个样、干好干坏一个样的局面，从而影响了成本控制工作的健康发展。除此之外就是对业主的不规范行为缺乏约束机制。业主的行为直接关系到建筑工程的进度、质量和造价。某些业主方在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，干扰建筑市场的正常运转。

　　2.土建工程造价管理科学控制的方法

　　2.1注重土建过程中的造价管理

　　土建工程的造价管理指的是工程项目从可靠性探究时期的造价预估到整体竣工，明确实际造价及评估整个建筑工程的造价控制。在具体的操作中，可以运用预测与决策方法、目标管理方法、量本利分析方法和价值工程方法等。一个土建工程项目要历经若干不同的时期，所以，为取得相对理想的造价管理效果，需对每个时期的各类造价要素加以精确化计算，做到系统地探析，进而严控造价。各个职能部门(包括预算、测算、计划、财务等)应严格按项目成本控制的要求履行自己的管理职责;应着重分析和论证项目的投资目标，确定周密的成本计划和目标;完善有关施工项目成本管理的各项责任制度，包括计量验收制度、考勤、考核制度、原始记录和统计制度、成本核算分析制度以及完善的目标责任制体系;考虑制约项目目标的影响因素(如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更)，深入分析工程的功能，根据情况确定科学合理的目标，确定哪些功能是必要的，哪些功能是过剩的或不必要的，以便把有限的资金用于保证必要的功能。

　　2.2保障设计的确定

　　在土建施工过程中，要保证设计的确定，并利用各种指标对平面图设计进行认真分析，确保设计方案的先进、适用、和合理，推行限额设计，这是控制土建工程造价的有效措施与方法，要重点以设计工程量和设备，材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。

　　2.3完善土建工程造价管理的体系

　　当前我国建设工程造价管理实行分阶段由政府有关部门管理，制定造价政策又涉及财务、税务、物价、统计等相关部门，因此，要加强各部门的协作管理。造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其他各部门应与其密切配合;各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总概算对工程投资的控制作用，从而才能从源头上控制投资，确保工程建设顺利完成;建设施工管理单位应认真执行造价部门的规定，造价部门应对执行定额的单位进行抽查监督，形成相互制约机制。在不同的工程时期，也要有严格的管理体系。针对拟建筑项目相关的技术、社会、经济等诸方面开展细致周密地调研，对拟运用的建筑方案及技术策略开展合理化论证，对其经济效益开展相互间的对比，并对建筑项目完工后的经济回报和社会效益等开展预估，针对拟建筑项目的专业技术标准及适应性建筑的可行性，开展全方位的分析，并对所采用的诸方案完成综合化评估的任务，获得投资与否的初步见解。土建工程的造价管理工作需以设计时期为中心环节，施工前的决策及设计时期是造价管理的重中之重。在这期间，还要搞好技术交底，杜绝不该出现的设计更改及赔偿。随着造价管理模式的改进和创新，以工程量清单计价为模式的无标底低价中标得到了推广，工程量的清单计价是一类健全低价中标的计价模式，也是今后招投标体制变革的新目标，值得重视。在施工期的造价管理，要严控工程项目的施工组织设计，合理调控设计更改，控制施工方的各类工程子项目的材料更改、现场签证、内容更改、预算外经费等，如若无必要，则切忌变更设计，假若确实要变更，需事先科学分析工程量及造价的增减状况，并报请设计方认可，强化设备及原材料的管理。土建工程造价管理不论在什么部门在什么时期都要建立完善的管理体系，保障土建工程造价的正常与合理。

　　3.结语

　　土建造价管理是衡量一个建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。但是土建工程造价管理十分的复杂，所涉及和包含很多方面的问题，一旦处理不当，会为工程带来很多的损失。所以，一定要对工程造价管理进行科学的控制。

　　参考文献：

　　[1]郑丽艳，李照炜.论土建工程造价管理存在的问题及措施[J].中国科技投资，2013(Z2).

　　[2]修雪，朱麟.土建工程造价管理存在的问题及对策分析[J].商品混凝土，2013(05).

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