加强“两新”组织党建工作促进“两新”组织健

　　段爱辉

　　加强“两新”组织党建工作促进“两新”组织健康发展

　　路振刚

　　(中共石家庄市委党校，石家庄050051)

　　〔摘要〕随着我国社会主义市场经济的发展，“两新”组织得到迅猛发展，但“两新”组织党建工作十分薄弱。加强“两新”组织党建工作，可以填补党建工作的空白点，有效化解业主与员工的矛盾，协调“两新”组织与政府各职能部门的关系。“两新”组织的党建工作，要加大党员的发展力度，加快党组织的建立工作，创新和改进党组织的工作方式，以服务“两新”组织为核心，充分发挥党组织的政治核心作用，引导“两新”健康快速发展。

　　〔关键词〕“两新”组织;党建工作;健康发展

　　1997年9月党的十五大将公有制为主体、多种所有制经济共同发展确定为我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。在新的历史时期，在党的公有制为主体，多种所有制经济共同发展的正确方针指导下，我国的所有制结构发生了重大变化，非公有制经济得到了迅速发展，并在促进市场竞争和整个国民经济发展，满足人们多样化的生活需要，扩大就业等方面发挥了重要作用。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，新经济组织、新社会组织(简称“两新”组织)如雨后春笋般涌现，并得到迅猛发展，成为社会组织结构的重要组成部分和经济社会发展的重要力量。但与非公有制经济的迅速发展不相协调的是非公有制企业及组织的党建工作却明显滞后，如果不能及时跟进，“党对整个经济建设的领导就会被削弱，党的自身建设也会受到影响。”因此，充分认识加强“两新”组织党建工作的重要性，探索“两新”组织中党组织和党员发挥作用的途径和方法，巩固和扩大党的阶级基础和群众基础，引导非公有制经济健康发展，己成为新时期党建工作的重要课题。

　　一、“两新”组织的发展及党建工作现状

　　目前，我国新经济组织己达到560多万家(民营和私营企业400多万家，外资企业、台资企业和港澳企业100多万家)，只有20多万家企业建立了党组织，开展了初步的党建工作，其余500多万家企业的党建工作绝大多数处于边缘状态。另外，在我国32万多个新社会组织中，到目前为止，建立了党组织的不足2万个。而且，在已经建立党组织的“两新”组织中，有的党组织由于在活动方式上缺乏开拓创新，导致老方法不能用，新方法找不到，出现“有党无建”状况;有的党组织由于时间、经费没有保证，而出现“有组织无活动”现象，使得党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用得不到有效发挥。另外，还有部分党组织和党员干部对“两新”组织党建工作存在模糊认识。有的认为，非公有制经济组织情况复杂，党建工作不好开展，有畏难情绪;有的认为“两新”组织性质特殊，党员人数少，建不建党组织关系不大。而一些“两新”组织业主由于对党建工作缺乏正确的理解，害怕党组织建立后会干预企业的经营决策，影响企业的生产经营，打乱企业的正常生产秩序，削弱和制约他们的权力，加大管理成本，而对党建工作缺乏理解和支持。加上“两新”组织中的一些党员受“雇佣”思想的影响，认为自己与其他员工一样，是“打工仔”，党性和组织观念逐渐淡薄，个别党员甚至不愿亮出自己的党员身份，使党员的先锋模范作用难以发挥。而且，非公企业中的党务干部大多数身兼数职，党务工作是额外的无偿的工作，如果把精力过多地投入到党务工作中，很难得到企业主的支持，特别是在处理企业内部劳资纠纷、协调国家与企业利益关系等问题上，容易与企业主产生分歧，发生冲突，甚至有被解雇的危险。这就势必损害到党务干部的个人利益。由于缺乏必要的激励保障机制，许多党务干部在开展工作时存在各种顾虑，因而工作的积极性、主动性和创造性难以充分调动和发挥。因此，虽然经过多年努力，我们在“两新”组织党建工作上取得了一些成绩，但在“两新”组织中党建工作仍然十分薄弱，党组织的覆盖面和影响力十分有限。所以，加强“两新”组织党建工作，势在必行。

　　二、现阶段加强“两新”组织党建工作的重要意义

　　“两新”组织已经成为我国社会组织结构的重要组成部分。560多万家新经济组织和2700多万个体工商户的从业人员就达1.7亿多人，是一个庞大的社会人群。我们大力推进“两新”组织党建工作，可以在新的领域、新的行业中填补党建工作的空白点，把党组织的影响力渗透、扩大到社会生活的各个角落和社会成员的方方面面。从而增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，增强党组织的影响力和调控力，确保党的路线方针政策在“两新”组织得到贯彻落实，使党的领导在“两新”组织中得到具体实现，督促、引导“两新”组织健康发展。

　　“两新”组织具有高度市场化和非公有性质的特征，其人员构成多样、利益关系复杂。同时由于社会转型时期制度不完善、法制不健全以及党的领导和党的工作基础比党政机关与国有企事业单位要薄弱得多等因素，使得“两新”组织内部容易产生和积累一些矛盾和问题，进而阻碍企业发展，影响社会稳定。只有切实加强“两新”组织党建工作，使党组织不断得到发展和壮大，才能充分发挥党组织在化解矛盾、促进和谐中的重要作用，正确处理和协调“两新”组织内部出资者、经营者与员工之间的利益关系，在尊重出资者、经营者的收益分配权、用人自主权的同时，切实维护职工的正当合法权益，保障员工的工资、福利及各项劳保措施的落实，实现三者利益的和谐统一，有效解决矛盾和纠纷。有利于充分调动“两新”组织业主和员工的积极性，激发他们的创造活力，使企业实现更快发展。

　　“两新”组织中的党组织还可以发挥自身优势，积极有效地参与协调“两新”组织与地方党委、政府各职能部门的关系，及时反映出资者、经营者的要求和呼声，认真贯彻落实党和国家的相关政策，努力维护“两新”组织的合法权益，促进相关职能部门改进作风，为“两新”组织的发展创造良好的环境，更好地为“两新”组织发展服务。

　　三、切实加强“两新”组织党建工作，促进“两新”组织健康发展

　　加强“两新”组织党建工作，要着力解决“两新”组织中党员数量少，甚至一些“两新”组织中没有党员，党在“两新”组织中力量薄弱的问题。加大在“两新”组织中发展党员的力度，加快“两新”组织中党组织的建立工作，以增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。吸收“两新”组织中的先进分子入党，要坚持党章规定的党员标准，贯彻十六大提出“承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件”的要求，确保发展党员质量。同时“要把吸收个人独资企业投资人、合伙企业合伙人、公司制企业个人控股股东和其他类型企业的主要个人出资人(简称私营企业主)中的先进分子入党纳入经常性发展党员工作”，“要继续做好在民营科技企业的技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、**组织的从业人员、自由职业人员中发展党员工作”。坚持不懈地做好发展党员工作，不断壮大党员队伍，增强党员队伍的生机和活力。在做好发展党员工作基础上，要有计划、分步骤地推进“两新”组织建立党组织的工作。在“两新”组织中，凡具备单独建立党组织条件的，应尽快建立党组织，同时要采取切实措施，防止出现企业党组织家族化问题;企业党组织出现家族化，容易背离党的性质和宗旨，容易被当作谋取家族和个人利益的工具，难以发挥党组织的作用，更难以代表广大职工群众的利益，从而涣散党的组织，降低党在群众中的威信，损害党的形象。因此在企业家族化现象普遍存在的情况下，防止企业党组织家族化是我们在“两新”组织党建工作中不得不重视的一个问题

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