浅议业主方对工程造价的全过程管理

摘要：工程造价的直意就是工程的建造价格。对业主而言，工程造价的含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。业主方应从项目决策阶段、设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算阶段进行全过程造价管理。

关键词：工程造价; 全过程造价管理

一般说来，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性等特点，建设工程造价复杂多变。近几年来，全过程造价管理逐渐地引起了人们的重视。全过程造价管理又称全面造价管理，其基本定义是：有效的利用专业的技术的专长与方法区计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。对业主而言，项目的全过程造价控制在具体的实施中分为项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段。下面，我谨根据工作经验及一些设想，从这几个方面分别谈谈业主如何进行工程全面造价管理和在造价管理过程中应注意的问题。

一、 项目立项与决策阶段

项目的各项经济技术决策，对工程造价有重要的影响。特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。投资决策阶段的造价控制是工程造价控制的基础，它直接影响着整个建设阶段对工程造价的控制是否科学合理。

在这一阶段，业主对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模。编制投资估算时要注意做好如下几点：⑴注意估算指标等资料的积累，并根据实际及时修正。⑵投资估算编制应考虑充分，估算合理，充分估计收益与风险，并提出应对及防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。

二、设计阶段

拟建项目一经决策立项后，设计就成了工程建设和投资控制的关键。据经验分析，一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75%以上，直接影响着工程投资和工期长短，直接决定着投入的人力、财力和物力的多少。以前我们对于设计阶段只侧重于质量和功能，不重视对工程造价的影响。经常会遇到这样的情况：相同条件下，不同设计人员采用的主要材料用量差别较大;有些设计的安全系数大大超过设计规范要求，造成极大浪费;个别设计院的技术水平或责任心不够，造成频繁设计变更，更浪费了人力、物力。

要改善目前存在的设计粗糙的局面，作为业主方，除了与设计单位密切配合，还要做到以下两点：

1，积极推行设计招投标。 设计单位凭关系揽工程带来的一系列负面影响主要表现在：一方面设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要;另一方面设计个性化及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。

2，合同约束。严格设计合同条款，在经济条款上，应增加设计变更及修改的费用额度限制条款。

三、投标阶段。

建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。工程招投标分为设备材料采购招投标和施工招投标两个方面。在这里我仅就业主方在施工招投标阶段的工程造价管理问题上应注意的问题加以说明：

1.严格施工单位资质审查，必要时进行实地考察，防止施工质量低劣、财务状况差的施工单位混入投标单位之列。

2.编制好招标文件。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。招标文件是合同文件的组成部分，也是竣工结算处理索赔的依据。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，以避免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。

⑴ 合理低价中标。业主方对项目的“合理低价”应做到心中有数，防止投标单位以低于成本价恶意竞标。。

⑵ 加强合同管理。施工合同是**工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，有效地控制工程造价。

四、施工阶段。

在工程施工阶段，由于工程设计已完成，工程量已完全具体化，这一阶段影响工程造价的可能性只有5%-10%，节约投资的可能性已经很小。但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此业主方在施工阶段对工程造价的管理重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。

1.控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中，材料价格的控制是主要的。材料费在工程造价中占很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此，业主方应该严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效的控制工程造价。

2.减少设计变更。在施工过程中，引起设计变更的原因很多。如：工程设计粗糙，当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。

3.严格现场签证管理。现场签证是对施工过程的记录，也是最终工程价款结算索赔的重要依据。严格现场签证管理，做到“随做随签”，签证必须清晰，签证内容必须与实际相符;防止施工重复签证。

五、竣工结算阶段

加强结算管理，把好审核关。竣工结算的审核是投资控制的最后一个环节，无论是施工单位还是业主都十分重视。在这一阶段，要求业主方审核人员除了坚持按合同办事外，在细节审核上应注意以下几方面：

⑴ 审核工程量。审核人员要对工程量计算规则熟练掌握，有些内容不得重复计算。

⑵ 审核分项正确性，不得重复列项。

⑶ 审核项目单价。对于模棱两可的项目，不得任取最高值，要符合实际情况;对于定额缺项的，不得任意高估，要结合实际情况分析计算。

⑶ 审核取费程序及准确性，不得重复取费。

总之，工程造价的控制是一项集管理、技术、经济于一体的综合性过程，也是一个动态的过程，造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段。业主方在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度的提高建设资金的投资效益。

参考文献：

董跃，施工阶段工程造价控制研究，现代经济信息，2010,01.

关君，浅谈工程设计阶段的工程造价控制，建筑知识，2009,05.

李国瑞，《浅议建设工程项目管理中全过程工程造价控制》，2007,4

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